|
Нормирование труда служит основой
организации, планирования и управления производством. Под нормированием
понимается научное обоснование затрат труда на выполнение различных работ. В
организации и нормировании труда рабочих, специалистов и руководителей
находят широкое применение следующие виды норм труда: времени, выработки,
обслуживания, численности, управляемости и нормированные задания.
Нормы времени устанавливают необходимые затраты труда на
выполнение заданной работы в определенных производственных условиях. В ее
состав включаются следующие нормируемые элементы затрат рабочего времени на
изготовление единицы продукции:
Норма обслуживания устанавливает количество единиц
технологического оборудования, производственной площади или других
нормативных показателей, закрепляемых за одним работником. За смену она
определяется отношением ее продолжительности к норме времени на обслуживание
одного производственного параметра:
Норма численности определяет требуемое количество
работников на выполнение планируемого объема работы за нормируемый период.
Сменная численность персонала будет равна отношению общей трудоемкости
выполняемых работ к продолжительности смены:
Норма управляемости устанавливает число подчиненных
работников, приходящихся на одного руководителя. Ее величина рассчитывается
отношением продолжительности смены к затратам времени на управление одним
подчиненным работником:
Нормированное задание определяет планируемый объем и
номенклатуру работ, которые необходимо выполнить за определенный рабочий
период. В общем случае величина нормируемого производственного задания
зависит от нормы выработки в смену, численности рабочей группы и
продолжительности периода работы, например за месяц:
Как видно, расчетной базой всех трудовых норм являются
нормы времени, характеризующие продолжительность выполнения различных работ
или величину затрат труда (времени) на единицу работы, например мин/шт. или
ч/шт. и т. д.
Норма времени или нормативное время на выполнение любых
трудовых, технологических и производственных процессов должны иметь
всестороннее научное обоснование. По определению В.Д. Стивенсона, нормативным
временем на американских фирмах называется количество затрат рабочего
времени, которое необходимо квалифицированному рабочему на выполнение
определенной производственной работы при заданных скорости и методах работы,
применяемых инструменте и оборудовании, требуемом количестве сырья и
правильной организации рабочего места.
Следовательно, применяемые на отечественных предприятиях
методы нормирования и нормы труда должны, как и на американских фирмах,
ориентировать на получение высоких конечных результатов своей
производственно-хозяйственной деятельности. А для этого сами нормы и
нормативы также должны соответствовать многим требованиям современного рынка.
Прежде всего они должны быть по своим значениям научно обоснованными и прогрессивными,
реальными и стабильными, объективными и динамичными, едиными и
равнонапряженными, а также доступными и удобными при расчетах. Всем
перечисленным требованиям в наиболее полной мере соответствуют нормативы,
разработанные на основе научного анализа и проектирования содержания
выполняемых работ.
Метод научного обоснования норм труда позволяет учитывать
при их установлении комплекс технических, организационных, экономических,
социальных и многих других факторов, оказывающих наибольшее влияние на величину
разрабатываемых норм и нормативов. Этот метод позволяет в каждом конкретном
случае находить оптимальное значение той или иной нормы при различных
вариантах комбинирования используемых ресурсов.
При научном обосновании затрат разнообразных экономических
ресурсов, как справедливо считает Б.М. Генкин, любая задача оптимизации
величины нормы имеет смысл лишь тогда, когда объективно существуют
альтернативные варианты выполнения работы и поэтому возможны на ее
осуществление соответствующие показатели расходования предметов труда,
средств труда и рабочей силы. Термины «обоснование» или «оптимизация» не
могут иметь никакого иного конструктивного содержания, кроме выбора
наилучшего варианта расхода ресурсов из множества тех, которые проектируются
в реальных производственных условиях.
Сущностью научного обоснования нормы трудовых затрат
является выбор ее оптимального значения и определяющих характеристик
технологического процесса и других производственных ограничений. В связи с
тем, что все задачи организации труда и производства в конечном счете
сводятся к получению высоких результатов, основными ограничениями в этом
случае должны быть затраты различных ресурсов. В задачах установления норм
времени, например, необходимый результат производства состоит в изготовлении
единицы продукции или выполнении работы с заданными техническими условиями и
качественными требованиями.
При обосновании норм обслуживания и численности, форм
разделения и кооперации труда основным результатом производства в общем виде
является выполнение программы выпуска продукции или обеспечение планируемого
уровня использования производственной мощности. Объем выпуска продукции в
значительной мере определяет специализацию рабочих мест и систему их
обслуживания, а поэтому данный показатель служит одним из ограничений и при
установлении норм. В свою очередь, объем выпуска или предложение зависит от
величины рыночного спроса на данную продукцию, работу и услуги, а также от
уровня действующих цен.
При планировании и организации производства все ограничения
в задачах оптимизации норм труда можно разделить на четыре группы. Первая
определяет рассмотренные выше производственные результаты. Вторая обусловлена
участием человека в процессе труда и характеризует допустимые
санитарно-гигиенические, психо-физиологические, социальные и правовые условия
труда. Третья группа ограничений включает технические характеристики средств
производства и предметов труда, обеспечивающих заданное качество продукции и
нормальные условия эксплуатации оборудования. Четвертая группа определяет
организационно-технические и планово-управленческие условия производства,
регламентирующие занятость производственных ресурсов, количество
оборудования, численность персонала и т. д.
Рассмотренная система ограничений определяет область допустимых
значений норм затрат ресурсов, а также оптимальные нормы их расходования при
существующей степени ограничений. В общем случае оптимальными или научно
обоснованными являются такие из допустимых вариантов норм и условий их
использования, при которых достигается максимальный экономический результат.
Расчетно-аналитический метод основан на расчленении
выполняемых работ и расходуемых ресурсов на составные элементы, анализе
условий и состава работ и ресурсов, проектировании рациональных вариантов
использования предметов труда, средств производства и рабочей силы и расчете
потребности соответствующих ресурсов для конкретных условий предприятия. При
использовании расчетно-аналитического метода для установления, допустим, норм
затрат труда, предусматривается следующая методика выполнения
расчетно-аналитических работ: проводится анализ планируемой работы по ее
структурным элементам; проектируется рациональный состав трудовых и
технологических процессов; обосновываются требуемые средства труда и
технологическая оснастка; выбираются оптимальные режимы работы оборудования и
формы организации труда; рассчитываются затраты основного, вспомогательного и
штучного времени на операцию; разрабатываются организационно-плановые
мероприятия по внедрению проектируемых условий и норм на предприятии.
Расчетно-аналитические методы установления норм трудовых
затрат имеют в современном производстве наибольшее распространение. Они
служат основой правильного планирования и улучшения использования различных
ресурсов как в самом процессе производства продукции, так и на стадии ее
проектирования, что является особенно важным в условиях ограниченности
ресурсов на рынке труда и производства.
Аналитически-исследовательский метод применяется для
обоснования необходимых норм в условиях действующего производства на основе
проведения наблюдений и экспериментов, например хронометража. По полученным
данным разрабатываются соответствующие нормы. Этот метод позволяет собирать
более широкую информацию для разработки и корректировки норм и нормативов.
Однако из-за большой сложности сбора первичных результатов аналитически
исследовательский метод используется в основном для разработки различных
нормативных материалов. Применяемые на предприятиях так называемые
экспериментальные нормативы по методу их установления также относятся к
аналитически-исследовательским.
Экспериментальный, или опытный, метод разработки норм
труда заключается в определении затрат труда на основе данных специальных
научных или экспериментальных исследований, проводимых в производственных
условиях. На производстве опытными считаются также нормы, установленные по
опыту мастеров, менеджеров, технологов или других специалистов.
Отчетно-статистический метод заключается в том, что нормы
затрат трудовых ресурсов устанавливаются на основе отчетных или
статистических данных за прошедший период. Основой таких норм обычно служат
сложившиеся за отчетный период средние фактические затраты труда. Этот метод
устанавливает нормы без расчленения, анализа и проектирования работы. По
своему содержанию данный метод является суммарным и позволяет, в отличие от
аналитического, определять приближенные нормы затрат и результатов труда в
целом на всю работу или деталь.
Отчетно-статистические нормы не способствуют эффективному
использованию ограниченных производственных ресурсов и должны заменяться на
предприятиях аналитически-расчетными или иными обоснованными нормативами.
Однако в тех случаях, когда на том или ином предприятии не представляется
возможным устанавливать нормы с помощью аналитических методов, могут быть
использованы опытные или отчетные данные о фактическом расходе трудовых
ресурсов на производство единицы продукции. Такие нормы можно устанавливать
на планируемый год с корректировкой достигнутого фактического уровня затрат в
сторону их снижения.
При использовании фактических данных и анализе их динамики
за ряд лет необходимо соблюдать два основных требования: 1) собрать наиболее
полные и точные отчетно-статистические данные о фактическом уровне затрат на
единицу продукции или работы; 2) обеспечить сопоставимость данных затрат
ресурсов за короткий период с показателями на планируемый срок.
Содержание методики установления норм времени на
предприятиях в основном зависит от тех производственных условий, в которых
выполняется данная технологическая операция. Для каждого типа производства
существует определенная технико-нормировочная характеристика, которая служит
базой для выбора и способа нормирования и обладает следующими особенностями:
- технологический процесс устойчив и предварительно детально
разработан по операциям, переходам и проходам;
- за каждым рабочим местом закрепляется на длительный
отрезок времени одна и та же технологическая операция или деталь;
- рабочие места оснащены специальными быстродействующими
приспособлениями, прогрессивными режущими инструментами и средствами
активного контроля качества изделий;
- рабочие специализируются на выполнении определенных
операций и имеют высокий уровень производственной квалификации;
- применяются поточные методы организации производства и значительная
механизация и автоматизация ручных работ.
Расчет нормы времени в массовом производстве
осуществляется на основе анализа и дифференциации производственного процесса.
Для мелкосерийного и единичного производства характерно
выполнение разнообразных работ, наличие маршрутной технологии, преобладание
универсального оборудования и т. п. Нормы времени на операцию устанавливаются
на основе укрупненных нормативов и типовых норм, разработанных в полном
соответствии с типовыми технологическими процессами изготовления наиболее
характерных для данного производства изделий. В этом случае
штучно-калькуляционное время определяется технологическими процессами
изготовления наиболее характерных для данного производства изделий.
В состав неполного штучного времени на обработку одной
поверхности входит вспомогательное время, связанное с переходом, а также
время на обслуживание рабочего места, на отдых и личные надобности.
Применяемые при расчете норм времени
общемашиностроительные нормативы должны строго соответствовать тому типу
производства, в условиях которого выполняется нормируемая работа. Значения
отдельных слагаемых нормы времени можно выбирать по табличным нормативам
соответствующих справочных источников.
Кроме рассмотренных аналитических и опытных методов
разработки норм и нормативов, при нормировании труда рабочих и специалистов
могут быть также использованы микроэлементные или дифференцированные,
укрупненные или сравнительные, прямые или косвенные и другие известные в
настоящее время методы. Нормы затрат труда, установленные на основе применения
того или иного метода, имеют обычно соответствующее название:
«аналитические», «опытные», «типовые», «микроэлементные» и т. д.
Важное место в совершенствовании методов нормирования
труда и повышении уровня научной обоснованности проектируемых норм занимает
система микроэлементных нормативов, представляющая собой исходную базу
нормативного аналитического метода, его особую разновидность. В основе
микроэлементного нормирования труда лежит мнение о том, что все самые сложные
и разнообразные производственные процессы состоят из различных сочетаний
простых технологических и трудовых элементов.
Основоположником метода микроэлементного нормирования
труда в нашей стране является профессор В.М. Иоффе, создавший в 1930 году
новый метод установления норм на ручные приемы с помощью системы
микроэлементных нормативов, имеющих стандарты длительности трудовых движений
двух первичных элементов: «взять» (взяться) и «переместить» (вставить,
вынуть, сдвинуть). В этой системе микроэлементов предусматривается, что решительные
движения выполняются бесконтрольно, не требуют внимания или аккуратности,
производятся без замедления. Всякий приноровительный элемент состоит из
решительного движения и требует при его завершении нескольких
приноровительных движений, корректирующих правильность выполнения основного
элемента. Например, приноровительный элемент «взять» включает решительное
движение «протянуть руку» и приноровительное «взяться», которое замедляется
настолько, чтобы перемещаемая рука могла попасть в требуемое положение.
Продолжительность решительных действий в основном
определяется расстоянием перемещения рук рабочего и темпом выполнения работы.
Нормативы прибавок на приноровительность выполнения элемента «взять»
составляют при удобной хватке 0,005 мин, неудобной - 0,010 мин, очень
неудобной - 0,015 мин. В.М. Иоффе разработал также микроэлементные нормативы
на простейшие умственные приемы. Одно расчетное действие в уме с однозначными
числами оценивается нормативом, равным 0,01 мин, один взгляд на предмет в
поле зрения - 0,005 мин. Продолжительность таких расчетно-аналитических
действий, как отсчет по шкале, изменяется в зависимости от требуемой точности
в пределах 0,01-0,03 мин.
В зарубежной практике нормирования труда используется
несколько различных систем микроэлементных нормативов, наибольшую известность
из которых получила система определения метода и продолжительности работы -
МТМ. В этой системе имеется девятнадцать основных микроэлементов: восемь из
них характеризуют движения рук, девять - ног, два - глаз. Микроэлементные
нормативы на отдельные движения учитывают ряд таких переменных факторов, как
расстояние и траектория перемещения, расположение и размеры предмета, способ
сочетания микроэлемента с другими.
В отечественной базовой системе микроэлементных нормативов
времени, созданной сотрудниками НИИ труда в 1981 году, также имеется
девятнадцать основных трудовых элементов, на каждый из которых обоснованы с
учетом производственных факторов нормативы затрат времени. Отечественная
базовая система микроэлементных нормативов времени предназначена как для
нормирования труда в массовом и крупносерийном производстве, так и для
разработки отраслевых и межотраслевых нормативов времени на трудовые приемы и
их комплексы.
Основными недостатками всех систем микроэлементных нормативов,
сдерживающими широкое распространение методов микроэлементного нормирования
труда на отечественных предприятиях, являются высокая сложность и
трудоемкость расчетов норм времени, неразработанность методики использования
микроэлементов и необоснованность самих систем нормативов времени, что не
может не сказываться на точности устанавливаемых с их помощью норм труда.
Однако перечисленные недостатки микроэлементного нормирования имеют, на наш
взгляд, прямое отношение в целом лишь к методике расчета норм, а не к
системам микроэлементов.
Основой совершенствования всех аналитических методов
нормирования труда на производстве, в том числе и микроэлементного, должно
стать в современных условиях научное проектирование трудовых и
технологических процессов. В этом случае применяемые методы нормирования
будут обеспечивать установление необходимых затрат рабочего времени на
выполнение трудовых процессов в полном соответствии с их содержанием и
способствовать повышению уровня обоснованности действующих на предприятиях
норм труда.
|