ТЕОРИЯ ПРАВА. НОРМЫ ПРАВА И ПРАВООТНОШЕНИЯ

Неправомерные действия - правонарушения. Правонарушения по характеру общественной вредности опасности

Это волевое поведение, которое не соответствует правовым предписаниям, ущемляет субъективные права, не согласуется с возложенными на лиц юридическими обязанностями.

Социалистическое государство заинтересовано в сокращении числа неправомерных действий, а в конечном счете и в полной их ликвидации. Они служат основанием возникновения охранительных правоотношений, в рамках которых осуществляется; юридическая ответственность, применяются меры защиты, превентивные средства государственного принуждения.

Если рассматривать неправомерные действия только как разновидность юридических действий «вообще» (т. е. только в порядке их противопоставления правомерным действиям), то вполне допустимо ограничиться приведенной выше краткой обобщенной характеристикой.

Но неправомерные действия, выделенные по формально-юридическому признаку (несоответствие правовым предписаниям), на. самом деле весьма разнообразны. Их социальное содержание и юридическая природа нередко отличаются существенными особенностями.

Так, особое место занимают объективно-противоправные действия, т. е, такие акты волевого поведения, которые имеют чисто «внешний» характер, вызваны незнанием закона, противоречивостью отдельных норм и т. д.. Сюда же относятся акты поведения, выражающие невиновное неисполнение юридических обязанностей,   «объективные»    нарушения    субъективных   прав.

Основное значение среди неправомерных действий имеют правонарушения — действия, порождающие юридическую ответственность (гл. 21).

Правонарушения — это виновные противоправные действия, приносящие вред социалистическому обществу. Они представляют собой особую, главную группу неправомерных действий, выделенную не только по специфическим правовым признакам (прежде всего по наличию, как правило, вины правонарушителя), но и по «внутренним», глубинным социальным признакам (причинение вреда социалистическому обществу) 17.

Противоправность — это, по сути дела, юридическое проявление общественной вредности деяния. Признаки правонарушения находят выражение в составе правонарушения, т. е. в совокупности закрепленных в юридических нормах его сторон, элементов.

В принятой в юридической науке конструкции «состава правонарушения» (в особенности состава преступления) отражаются не только признаки самого правонарушения как юридического факта, но и одна из юридических предпосылок ответственности— правосубъектность (субъект правонарушения), а также предмет правовой охраны — общественные отношения, правопорядок18 (объект правонарушения).

Если же рассматривать правонарушение только как «чистый» юридический факт, то оно имеет две стороны — объективную и субъективную.

Объективная сторона правонарушения — содержание самого противоправного деяния со стороны его объективных элементов. Сюда наряду с противоправностью,  которое является юридическим выражением общественной  вредности  правонарушения  в целом 19, относятся:

—        деяние как акт волевого поведения (в том числе и в форме

бездействия);

—        вредоносный результат деяния (прежде всего в виде дез

организации социалистических общественных отношений, а так

же в ряде случаев реального материального вреда и др.);

—        причинная связь между деянием   и   наступившим   вредо

носным результатом.

Субъективная сторона правонарушения — вина правонарушителя, т. е. его психическое отношение к противоправному деянию и его возможному результату.

Правонарушения в социалистическом обществе, как правило, являются следствием антиобщественных взглядов и побуждений отдельных лиц. Вина и выступает в качестве такой категории, которая отражает наличие такого рода взглядов и побуждений или, во всяком случае, — наличие неуважительного, пренебрежительного отношения правонарушителя к нормам общественной жизни, к правам и интересам других лиц, словом, изъянов в его идейно-волевой позиции. Применение к правонарушителю государственно-принудительных мер воздействия основано как раз на том, что лицо могло противостоять действию различных неблагоприятных факторов, но оно не сделало этого, а, напротив, противопоставило себя обществу, с пренебрежением, неуважительно отнеслось к нормам общественной жизни, к правам и интересам других лиц21.

Действующий в социалистическом обществе принцип, согласно которому юридическая ответственность устанавливается за виновное правонарушение, обосновывает роль ответственности как мощного средства воспитания людей, преодоления в сознании людей пережитков прошлого.

Правонарушения по характеру общественной вредности (опасности) подразделяются на два основных вида:

1)        преступления — правонарушения,    выражающие    общест

венную опасность личности для общества в целом;

2)        проступки-—правонарушения,    выражающие    обществен

ную опасность данного действия,   в  том   числе   административ

ные деликты, дисциплинарные  проступки,   гражданские  право

нарушения и др.

Таким образом, считая проступки, как и преступления, общественно опасными правонарушениями («вредность» и «опасность»— понятия однозначные22), следует отметить, что главным при их разграничении является не степень опасности, а ее «качество», характер: проступки в отличие от преступлений не выражают общественной опасности данного лица перед обществом в целом. Это и предопределяет своеобразие мер государственно-принудительного воздействия в том и другом случаях.