ТЕОРИЯ ПРАВА. НОРМЫ ПРАВА И ПРАВООТНОШЕНИЯ

Фактический или юридический состав. Бланкетные составы. Правопрепятствующие обстоятельства

Это система юридических фактов, необходимая для наступления юридических последствий (возникновения, изменения, прекращения правоотношения).

Во многих случаях наступление юридических последствий связывается юридическими нормами не с одним, обособленным фактом, а с их комплексом, системой. Эта система фактов и называется «фактическим или юридическим составом».

Термин «юридический состав» предложен О. А. Красавчиковым, по мнению которого принятый в науке термин («фактический состав») неудачен; при его использовании «создается неправильное представление о том, что правовое значение имеет только отдельный факт, а совокупность — юридически безразлична, она носит фактический характер» (О. А. Красавчиков. Юридические факты в советском гражданском праве. Госюриздат, 1958, стр. 66; его же. Теория юридических фактов в советском гражданском праве. Автореферат кандидатской диссертации. Свердловск,  1950, стр. 5).

Ряд ученых-юристов воспринял новый термин. Другие же авторы и, в частности, многие специалисты в области общей теории права продолжают пользоваться термином «фактический состав». Против предложения О. А. Красавчикова были высказаны и возражения по существу (И. Б. Нови ц к и й. Сделки. Исковая давность. Госюриздат, 1954, стр. 16; «Общая теория советского права». «Юридическая литература», 1966, стр. 306).

В данном случае терминологическое разногласие не имеет принципиального значения. И его можно было бы не касаться, если бы в связи с рас-

Фактический состав представляет собой комплекс разнородных, «самостоятельных» жизненных обстоятельств, каждый из которых может иметь особое юридическое значение. По этой черте фактический состав следует отличать от сложного юридического факта, т. е. от факта, который имеет сложное строение кг следовательно, может быть выражен в разных характеристиках но который все время остается «одним» фактом. Таким сложным юридическим фактом, имеющим целую совокупность взаимосвязанных характеристик, является, например, правонарушение.

Не может быть признан фактическим составом также единым длящийся факт, складывающийся из совокупности однородных обстоятельств, каждое из которых не имеет, однако, юридического значения (например, обстоятельства, выражающие аморальный облик и недостойное поведение родителей как основание для лишения родительских прав).

Следующая важная черта фактического состава состоит в том, что входящие в него жизненные обстоятельства образуют цельную систему. Как и в любой системе, элементы фактического* состава находятся во взаимосвязи и взаимозависимости. Причем конечный эффект (данное правовое последствие) является результатом фактического состава в целом, в единстве всех era элементов — всего комплекса фактов. Поэтому для данных правовых последствий каждый факт выступает в качестве юридического лишь постольку, поскольку он является элементом системы — частью состава.

Наиболее ярко «системный» характер фактического состава проявляется в тех случаях, когда в соответствии с требованиями сматриваемым не возникла возможность затронуть более широкий вопрос — об условности юридической терминологии.

Да, термин «фактический состав» условен. Но ведь условными являются и многие другие юридические термины («субъективное право», «гражданское право», «юридический факт» и др.)- Более того, предложенный О. А. Красав-чиковым термин также условен. Все, что относится к праву и носит сложный (составной) характер, может быть названо «составом» и даже «юридическим составом» (например, состав юридической науки, состав правоотношения и др). Это ведь тоже «юридические составы»

Следовательно, если предпослать каждому из упомянутых терминов необходимые объяснения, то можно использовать любой из них. Из такого предположения, очевидно, и исходят разные авторы, использующие либо ту,, либо другую формулировку (что, разумеется, создает определенные неудобства и свидетельствует о необходимости проявлять большую осторожность при рационализации терминологии).

В дальнейшем для удобства изложения будет использован только один-из указанных терминов, наиболее часто встречающийся в литературе по общей теории права,— «фактический состав».

Чем объяснить существование фактических составов?

Одна из причин существования фактических составов коренится в сложности общественных отношений, необходимости дифференцирования правового регулирования, учета разнообразных, разнородных жизненных обстоятельств. Так, сама природа пенсионного обеспечения такова, что для наступления правовых последствий она требует наличия ряда разнородных обстоятельств, свидетельствующих о нетрудоспособности лица или о его пожилом возрасте, а также о мере его участия в общественном производстве (стаже). Обычно в рамках фактических составов законодатель учитывает существование юридических событий — истечение срока, факт смерти и т. д.

Однако разнородность общественных отношений — не главная причина существования фактических составов. Составы в большинстве случаев призваны с юридико-фактической стороны обеспечить интересы субъектов, их правовую активность, индивидуальное регулирование общественных отношений.

Эта обеспечительная функция выражается в том, что, как правило, наступившая часть фактического состава уже порождает некоторые, промежуточные правовые последствия, которые гарантируют интересы лиц, дают возможность учета воли субъектов, воли правоприменительных органов.

Так, само по себе наступление определенного возраста и наличие необходимого стажа еще не порождают пенсионных правоотношений. Эти факты лишь дают возможность требовать от органов социального обеспечения назначения пенсии, т. е, возникают некоторые (промежуточные) правовые последствия. Пенсионные же правоотношения возникают на основе всей совокупности фактов: наступления определенного возраста, необходимого стажа, властного акта компетентного органа государства о назначении пенсии.

Таким образом, фактические составы с юридико-фактической стороны выражают наличие в праве «внутренних механизмов», опосредствующих движение, динамику правоотношений с учетом правовой активности субъектов, индивидуального регулирования общественных отношений.

Виды фактических составов отражают особенности факторов, их обусловливающих, их обеспечительные функции.

Прежде всего необходимо указать на деление фактических составов на виды, в зависимости от того, предусматривают ли они наступление промежуточных правовых последствий, обеспечивающих интересы лиц, их правовую активность. Это деление по характеру связи элементов состава. Данная классификация включает виды составов: а) простые, б) сложные, в) смешанные.

Простые («свободные»)—это комплексы фактов, между которыми существует «свободная», не жесткая связь; факты в составе могут накапливаться в любом порядке, важно лишь, чтобы в некоторый момент они оказались все вместе. Так, в соответствии с чч. 1 и 2 ст. 85 ГК РСФСР приостановление течения срока исковой давности наступает в силу следующего комплекса фактов (причем, совершенно безразлично, в каком порядке они накапливались): нахождение истца или ответчика в составе Вооруженных Сил СССР + переведение этих сил на военное по-ложение+течение последних шести месяцев срока исковой давности. По сути дела, этот вид фактических составов довольно близок к сложным юридическим фактам. Причиной существования таких составов является лишь разнородность фактов. Каких-либо промежуточных последствий наступившая часть состава не порождает.

Сложные («связанные»)—это системы фактов, между которыми существуют взаимообусловленность, жесткая зависимость; факты в составе должны накапливаться в жестком, строго определенном порядке33. Здесь элементы состава должны следовать один за другим в строгой, установленной нормами, последовательности, причем наступившая часть состава открывает юридические возможности для накопления следующих элементов. Так, в соответствии со ст. 141 ГК РСФСР бесхозное обращение с домом открывает для исполкома юридическую возможность назначить собственнику срок для ремонта, что в свою очередь открывает юридическую возможность для накопления следующего элемента и т. д. Этот вид состава нацелен на то, чтобы с юридико-фактической стороны обеспечивать интересы заинтересованных лиц, по мере развития социальных связей открывать возможности для проявления их правовой активности. Наступившие части составов данного вида и порождают определенные промежуточные правовые последствия.

Смешанные -это системы фактов, связь между которыми является частично «свободной», а частично — жесткой, «связанной». Так, при пенсионном обеспечении до известного момента факты могут накапливаться в любом порядке (не имеет значения, наступит ли ранее пенсионный возраст или же приобретен необходимый стаж), а затем факты должны накапливаться в строго определенной последовательности — односторонний акт гражданина с заявлением о назначении пенсии + властный акт компетентного органа социального обеспечения.

Следующая группировка фактических составов отражает возможность (и пределы) индивидуального регулирования общественных отношений компетентными органами. Это деление по степени определенности, — деление составов на: а) определенные и б) относительно-определенные (или бланкетные) 34. Это деление составов соответствует одноименному делению юридических норм (гл. 14).

Определенные — это составы (или отдельные юридические факты), все элементы которых предусмотрены в гипотезах юридических норм.

Относительно определенные (бланкетные)—это составы, которые неполностью предусмотрены в юридических нормах; в норме указаны лишь некоторые обобщенные признаки тех или иных фактических обстоятельств; юрисдикционным же органам предоставляется возможность в порядке индивидуального регулирования решать юридические вопросы, относящиеся к данным правовым последствиям с учетом конкретных обстоятельств дела. Следовательно, бланкетные составы характеризуются тем, что фактические обстоятельства, обобщенно указанные в норме, порождают юридические последствия лишь в совокупности с актом юрисдикционного органа. Например, фактический распад семьи приводит к расторжению брака лишь в совокупности с определением суда о разводе; уважительные причины пропуска срока исковой давности являются фактом, продолжающим срок исковой давности лишь в совокупности с определением суда по этому вопросу и т. д.

Наконец, по своему объему фактические составы могут быть подразделены на: а) завершенные и б) незавершенные.

Завершенные — это составы, в которых закончен процесс накопления юридических фактов; Они порождают полные юридические последствия — происходит возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Незавершенные — это составы, в которых процесс накопления юридических фактов не закончен. Они могут порождать лишь незавершенные, «промежуточные» правовые последствия.

Обстоятельства, относящиеся к ненаступившей части фактического состава, носят название правопрепятствующих фактов — фактов, препятствующих возникновению полных юридических последствий. К правопрепятствующим относятся также факты, которые «погашают» юридическую силу других фактов (например, недееспособность лица, заблуждение, обман, принуждение при заключении сделки).

В юридической литературе были предприняты попытки рассматривать правопрепятствующие обстоятельства как особую разновидность юридических фактов, существующую наряду с фактами, которые приводят к возникновению, изменению или прекращению правоотношений35.

Для такой квалификации правопрепятствующих фактов нет оснований. Они не влекут юридических последствий и поэтому не охватываются понятием «юридического факта». Правопрепятствующие обстоятельства — это как бы «антиюридический» факт.

Но, не причисляя правопрепятствующие обстоятельства в категории юридических фактов, следует иметь в виду, что их учет необходим при применении юридических норм. В частности, при определении основания иска должно быть установлено отсутствие правопрепятствующих фактов.