ТЕОРИЯ ПРАВА. ПРАВО В СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМ ОБЩЕСТВЕ

Стадии правового воздействия и основные элементы механизма правового регулирования

Правовое воздействие во всех случаях проходит три основные стадии:

A)        стадию общего действия юридических норм, на которой

происходит регламентирование поведения субъектов, определе

ние содержания этого поведения, условий возникновения прав и

обязанностей и т. д.;

Б) стадию возникновения субъективных прав и обязанностей (правоотношения), на которой конкретные субъекты становятся носителями субъективных прав и обязанностей;

B)        стадию реализации прав и обязанностей, на которой права и обязанности воплощаются в жизнь, претворяются в фактическом поведении субъектов.

В соответствии с этими тремя стадиями четко выделяются три основных звена (элемента) механизма правового регулирования:

юридические нормы (нормативная основа);

субъективные права и обязанности (правоотношение);

акты реализации прав и обязанностей.

Кроме того, к числу основных элементов относятся акты применения, выражающие государственно-принудительное, индивидуализированное действие механизма правового регулирования. Общее значение в механизме имеют правосознание, а также социалистическая законность, являющиеся основой, стержнем всего механизма.

Все другие правовые явления — нормативные акты, толкования,  юридическая  техника,  правовая  ответственность  и  др.— примыкают  (могут быть «привязаны»)  к тем или иным Основным звеньям механизма.

При изучении механизма представляется недостаточным лишь «собрать вместе» все правовые явления — правотворчество, юридические нормы, правоотношения, индивидуальные акты и т. д., и указать на существующую между ними связь и взаимообусловленность5. Самое существенное — это найти основу, главные агрегаты механизма, которые связывают все его элементы, определяют место каждого из них.

Такой основой, как уже говорилось, являются стадии процесса правового воздействия. Следует лишь подчеркнуть, что эти стадии позволяют выделить главные, узловые элементы, своего рода «пункты сосредоточения», ориентируясь на которые можно объяснить место и функции всех других элементов механизма.

Но это вовсе не значит, что выделение на каждой стадии одного определяющего звена означает низведение всех других правовых явлений до уровня второстепенных. Так, несомненно, что социалистическое правосознание играет существенную роль в регулировании отношений социалистического общества. Однако эта роль может быть правильно понята, если характеризовать правосознание через функции формирования юридических норм (правотворчества) и их реализацию. А это означает, что и здесь в качестве исходного должны рассматриваться юридические нормы, их действие и воплощение в жизнь.

Каждый главный, узловой момент механизма вместе с примыкающими к нему звеньями представляет в свою очередь известную подсистему.

Так, на стадии юридических норм некоторое единство образуют правосознание, нормативные юридические акты, нормы права, акты, выражающие развитие правотворческого процесса, интерпретационные акты, юридическая техника и др.; на стадии прав и обязанностей — правосубъектность, юридические факты, общие и конкретные правоотношения и др.; на стадии реализации — индивидуальные акты участников правоотношений, правоприменительные акты, правосознание и др.

В литературе была предпринята попытка несколько по-иному подойти к выделению главных звеньев механизма правового регулирования. По мнению В. М. Горшенева, необходимо различать, с одной стороны, способы воздействия — внешние по отношению к воле субъектов факторы (дозволения и запреты, выраженные в нормах права), а с другой — способы реализации права— результат реагирования субъектов на правовое воздействие (совершение дозволяемых действий, воздержание от запрещенных действий)6.

Таким образом, и В. М. Горшнев выделяет в качестве начального и завершающего звена — юридические нормы и реализацию прав и обязанностей субъектов.

А если учесть, что и он указывает на существование промежуточных элементов — правосубъектность, юридические факторы и правоотношения7, то становится ясным,  что  в  конечном  итоге  автор  также  связывает  механизм  правового регулирования с процессом правового воздействия и в соответствии с этим обособляет три главных, узловых звена (только дает им несколько иное, отличное уже от принятого в литературе терминологическое обозначение).