ТЕОРИЯ ПРАВА. НОРМЫ ПРАВА И ПРАВООТНОШЕНИЯ

Предоставительно-обязывающий характер юридических норм

В юридической литературе ряд авторов утверждает, что каждая норма права имеет двусторонний, предоставительно-обязывающий характер: каждая норма предоставляет определенным лицам юридические права и в то же время возлагает на других лиц юридические обязанности.

Действительно, если отвлечься от особенностей отдельных разновидностей норм-предписаний и взять логическую норму права, то указанный вывод окажется вполне справедливым. Он отражает одну из существенных специфических черт норм права, вполне согласуется с ее признаками, в частности с действием нормы через определенный механизм регулирования, через субъективные юридические права и обязанности.

 Более того, анализ юридических норм показывает, что значительная часть из них реально отличается предоставительно-обязывающим характером. К такого рода нормам относятся прежде всего обязывающие нормы, т. е. нормы, которые возлагают на лиц положительные обязанности (совершить определенные работы, организационные действия, передать имущество и др.), и одновременно предоставляют другим лицам право требовать исполнения этих обязанностей.

Однако вывод о предоставительно-обязывающем характере норм права не имеет все же всеобщего значения. Как отмечает П. Е. Недбайло, «не всякая норма права имеет предоставительно-обязывающий характер». В результате специализации права наряду с основнрй массой норм, имеющих предоставительно-обязывающий характер, сложились такие правоохранительные и специализированные нормы, которые не обладают отмеченной выше чертой (например, нормы, содержащие определения юридических категорий; нормы, закрепляющие отдельные элементы регулируемых отношений, и др.).

Как же осуществляется регулирующая роль тех юридических норм, который не имеют двустороннего, предоставительно-обязывающего характера? Такие нормы действуют в сочетании, в совокупности с иными нормами. Вот почему при указании на признаки юридической нормы отмечалось, что свою регулирующую роль норма выполняет «или непосредственно или в сочетании с другими юридическими нормами».

Вместе с тем нужно еще раз подчеркнуть, что предоставительно-обязывающий характер норм характеризует существенную черту юридической формы общественного регулирования и что значительная часть юридических норм реально обладает указанной чертой. Следует лишь ряд из этих норм также рассматривать в единстве, в сочетании (в частности, в единстве, в сочетании следует рассматривать управомочивающие и запрещающие нормы: управомочивающие нормы посвящены правам, а запрещающие — обязанностям).