ТЕОРИЯ ПРАВА. НОРМЫ ПРАВА И ПРАВООТНОШЕНИЯ

Другие виды юридических норм. Проблемы классификации юридических норм

  Деления    юридических норм, выраженные в общей классификации, а также в классификации, связанной с индивидуальным регулированием, отражают существенные стороны структуры права, особенности его регулятивного воздействия на общественные отношения.

Существуют и другие деления юридических норм, которые хотя и не имеют столь глубоких оснований, но им также принадлежит важное значение при решении практических вопросов.

Таким, в частности, делением является классификация юридических норм на общие и специальные по признаку объема (сферы) их действия.

Общими называются юридические нормы, которые распространяются на род данных отношений в целом, а специальными — нормы, действующие только в пределах отдельного вида отношений. Например, нормы Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и ГК союзных республик, посвященные договору поставки, являются общими, а нормы Особых условий, регламентирующие поставку продукции определенных видов,— специальными.

В качестве особой разновидности норм, различаемых по сфере действия, могут быть выделены исключительные нормы, т. е. нормы, устанавливающие иной порядок, нежели общие и специальные нормы (например, нормы, устанавливающие порядок бездоговорной поставки продукции, идущей на экспорт).

При классификации юридических норм по объему действия угол зрения может быть несколько изменен и нормы могут быть разграничены по кругу лиц. В этом случае в число общих опять-таки входят нормы, распространяющиеся на род данных отношений, а в число специальных — на вид отношений. Все дело лишь в том, что особенности тех или иных норм непосредственно связываются с определенной категорией субъектов.

Так, в трудовом: праве общие нормы, распространяющиеся на всех работников, сочетаются со специальными нормами, дифференцированными сначала отдельно в отношении рабочих и служащих, а затем еще и по особым категориям рабочих, и по особым категориям служащих.

Разграничение норм по объему их действия может быть проведено не только по родам и видам отношений (кругу лиц), но и по другим признакам.

По признаку сферы действия юридические нормы могут быть подразделены на общие и местные (ведомственные). Здесь общие — это нормы, распространяющиеся на лиц независимо от того, на какой территории лица находятся или в состав какой организации они входят; а местные (ведомственные) — нормы, действующие в отношении лиц только в том случае, если эти последние находятся на определенной территории или же входят в состав данной организации. Необходимо специально указать на локальные (внутриорганизационные) нормы, т. е. нормы, действующие только в пределах определенного предприятия, колхоза и т. д. (например, правила внутреннего распорядка данного предприятия, нормы устава данного колхоза и др.).

По времени действия юридические нормы могут быть подразделены на общие и временные. Общие — это нормы, установленные на неопределенный срок действия до их отмены или изменения; временные — нормы, установленные только на определенный срок (например, на время>военного положения, на время стихийного бедствия и др.).

Некоторые виды юридических норм выделяются в рамках отдельных стадий процесса правотворчества, правового регулирования. Таковы, в частности, рекомендательные нормы. Рекомендации, содержащиеся, например, в совместных постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР, представляют собой совет, предложение, пожелание компетентных органов, обращенное к кооперативным и общественным организациям. Их нормативное, правовое значение состоит в том, что они: а) уполномочивают кооперативную или общественную организацию принять определенное решение; б) обязывают ее обсудить рекомендацию и в) предварительно санкционируют решение организации по данному вопросу (что является основой для последующей регистрации или утверждения соответствующих актов колхоза в государственных органах и).

Рекомендации нужно рассматривать в связи с теми локальными нормами, которые принимает колхоз или иная организация. В этом отношении рекомендации и являются этапом в нормотворческом процессе, осуществляемом колхозами и иными кооперативными и общественными организациями, организуют и направляют его 15, обеспечивают единство локальных норм в масштабе всей страны.

В юридической литературе иногда выделяются в самостоятельный вид поощрительные нормы, т. е. нормы, устанавливающие меры поощрения за совершение действий, особо полезных для общества. По своему фактическому содержанию эти нормы могут быть выделены в особую группу. Но с юридической стороны поощрительные нормы не представляют собой чего-либо специфического. Они являются императивными нормами, обращенными к государственным органам. Причем поощрительные нормы относятся либо к числу управомочивающих, относительно определенных норм (когда они, например, устанавливают право награждать тех или иных лиц орденами, медалями, почетными званиями, почетными грамотами), либо к числу обязывающих, абсолютно определенных норм (когда они, например, устанавливают премии для клиентуры на некоторых видах транспорта — железнодорожном, морском).

Среди проблем классификации юридических норм, еще не решенных нашей правовой наукой, следует указать на проблемы так называемых «отраслевых» норм, т. е. норм, разграничиваемых друг от друга по отраслям права. Действительно, если отрасли права размежевываются не только по предмету, но также по методу регулирования и структурным особенностям, то это означает, что в самих юридических нормах могут быть найдены признаки, которые указывают на принадлежность норм к той или иной отрасли. Правда, особенности данной отрасли выражаются прежде всего в определенных видах норм (в частности, норм, регламентирующих общее юридическое положение субъектов), а также в самом сочетании норм между собой. Однако едва ли можно сомневаться в том, что особенности отраслей права отражаются и на отдельных юридических нормах. Не случайно, например, в советской юридической литературе многие авторы проводят разграничения санкций норм по отраслям права (административные, уголовные и другие санкции).

Более тщательный анализ, вероятно, позволит обнаружить специфические черты в диспозициях норм той или иной отрасли, их гипотезах, в сочетании элементов и т. д. Эта проблема еще ждет своего исследователя.