ТЕОРИЯ ПРАВА. НОРМЫ ПРАВА И ПРАВООТНОШЕНИЯ

Субъективное право. Право и интерес. Мера поведения

Юридические возможности, характеризующие содержание субъективного права, состоят в мере дозволенного поведения. Слова «мера поведения» означают, что закрепленные за лицом юридические возможности не беспредельны, они дозволены правопорядком — имеют известные границы (меру), в этих границах лицо и может действовать.

Предоставленная управомоченному мера дозволенного поведения обеспечивается государством при помощи возложения юридических обязанностей на других лиц. Конечно, социалистическое государство обеспечивает реальность субъективных прав широкой системой экономических, политических и организационных гарантий. Но с юридической стороны охрана субъективных прав гарантируется главным образом тем, что на определенных лиц возлагаются юридические обязанности. Их неисполнение (правонарушение) служит основанием для применения мер государственного и общественного принуждения, в частности для применения мер юридической ответственности. Следовательно, с юридической стороны государственное гарантирование субъективных прав осуществляется не непосредственно, а через возложение на определенных лиц юридических обязанностей.

Значение субъективных прав в механизме правового регулирования выражается в той их роли, в какой они (вместе с юридическими обязанностями) обеспечивают функции правоотношений, т. е. функции по индивидуализированию предписаний юридических норм применительно к данным субъектам. Причем права требования, входящие в состав субъективного права, являются инструментом «внутренних механизмов» в самом правоотношении: они — права требования — выступают в виде средств, нацеленных на обеспечение юридических обязанностей. Когда, например, финансовый орган требует от налогоплательщика уплаты суммы налога, то его право (право требования) само по себе не может удовлетворить финансовые интересы государства; при помощи реализации права требования финансовый орган добивается исполнения обязанностей налогоплательщика и на этом роль права требования исчерпывается.

В то же время субъективные права имеют в механизме правового регулирования и «свою» особую функцию. Они закрепляют свободу, инициативу и самостоятельность лиц — носителей права. Управомоченный в рамках субъективного права (в случаях, когда право не осложнено соответствующей обязанностью) может совершать или не совершать дозволенные действия, совершать их в полном объеме или частично, в порядке, наиболее удобном для него, и т. д.

Особые функции субъективных прав в механизме правового регулирования связаны с их самостоятельной социальной ценностью.

Характерные черты (свойства) субъективного права позволяют ему не просто обеспечивать порядок и организованность общественных отношений, а такой порядок и организованность, которые сопряжены с развитием самостоятельности, инициативы и свободы в том конкретном классовом содержании, которое свойственно системе социально-классовых отношений социалистического общества на данном этапе его развития. В частности, применительно к гражданам «совокупность принадлежащих гражданину субъективных прав устанавливает сферу его индивидуальной автономии, свободы...» 8.

Социальная ценность субъективного права с еще большей полнотой может быть раскрыта, если рассматривать его в единстве с интересами.

Ведь управомоченному предоставляется мера дозволенного поведения в целях удовлетворения его интересов. Момент «интереса» является весьма существенным для субъективного права. Обязанное лицо также имеет известную меру поведения. Однако в отличие от управомоченного обязанное лицо строит свое доведение не в своих интересах, а в интересах носителя субъективного права.

Учет момента интереса в понятии субъективного права позволяет с большей полнотой определить значение права в системе общественных отношений, его роль как юридического средства обеспечения жизненных интересов и таким путем связать анализ субъективных прав с реальными отношениями, а в конечном счете— с экономическим базисом общества. В интересе управомоченного может выражаться его личный интерес, а также общенародный интерес общества в целом 9.

Здесь, следовательно, наглядно проявляется значение интереса как «мостика», связывающего право с реальными жизненными отношениями, с их глубинными социально-классовыми основами. Право воздействует на жизненные (экономические) отношения не непосредственно, а прежде всего через интересы10-Интересы же в свою очередь способны выполнять такого рода посредствующую роль, потому что они органически связаны с субъективным правом.

В настоящее время теоретическая разработка понятия субъективного права все в большей степени связывается с задачей нахождения в субъективном праве своего, положительного содержания. Если в свое время субъективное право в целом сводилось к праву требования, а его содержание отождествлялось с содержанием юридической обязанности, то в настоящее время советские ученые-юристы единодушно рассматривают субъективное право-как право на действия самого управомоченного.

Несомненная заслуга в разработке положительного содержания субъективного права принадлежит С. Н. Братусю, который впервые в советской литературе определил субъективное право как меру возможного или дозволенного поведения самого управомоченного.

Определение субъективного права, разработанное С. Н. Братусем, пытался усовершенствовать ряд авторов. Так, по мнению О. С. Иоффе, субъективное право состоит из двух возможностей — из меры дозволенного управомоченно-му поведения и из возможности требовать известного поведения от обязанного лица. Еще дальше пошел Н. Г. Александров, который полагает, что субъективное право складывается из трех возможностей: меры дозволенного поведения самого управомоченного, возможности требовать известного поведения от обязанного лица и, кроме того, возможности прибегнуть в необходимых случаях к содействию государственного аппарата и.

Однако едва ли приведенные дополнения к общему определению субъективного права являются необходимыми. Вторая и третья возможности без остатка охватываются первой. В частности, возможность требовать известного поведения от обязанного лица — это тоже мера дозволенного поведения самого управомоченного. «Как в тех случаях, когда управомоченный требует от обязанного лица совершения предписанных ему действий, так и в тех случаях, когда управомоченный обращается за содействием к аппарату государственного принуждения, действует все же он сам, а не кто-либо другой» 15.

Другой вопрос, что при более детальной характеристике субъективного права необходимо расчленить общую формулу (мера дозволенного поведения) на отдельные правомочия — право требования, право на положительные действия управомоченного. При этом чрезвычайно важно учитывать, какой перед нами тип правоотношения. Как будет показано в последующем, в правоотношениях пассивного типа мера возможного поведения управомоченного действительно слагается из двух возможностей. Зато в правоотношениях активного типа эта «мера» состоит лишь из одной возможности — возможности требовать предписанного поведения от обязанного лица. Что же касается возможности прибегнуть в необходимых случаях к принудительной силе государственного аппарата, то в качестве особого правомочия (притязания) она включается в содержание субъективного права лишь при нарушении юридических обязанностей.

С. Ф. Кечекьян, соглашаясь в принципе с определением субъективного права, предложенным С. Н. Братусем, полагает, однако, что неудачным является выражение «мера поведения», так как мера понятие количественное, предполагающее соизмеримость различных величин, а субъективные права разнообразны и несоизмеримы. Однако, как уже отмечалось, выражение «мера» употребляется при определении субъективного права для указания границ дозволенного поведения управомоченного.