ТЕОРИЯ ПРАВА. НОРМЫ ПРАВА И ПРАВООТНОШЕНИЯ

Структура правоотношения. Секундарные правомочия. Структурносложное правоотношение

Это строение взаимосвязанных субъективных прав и юридических обязанностей в правоотношении. Структура правоотношений   может   быть   простой и сложной.

Правоотношения с простой структурой характеризуются тем, что их содержание состоит из одного права и одной обязанности. В жизни такого рода элементарные правовые связи встречаются крайне редко. В качестве примера можно сослаться на гражданскоправовое обязательство займа, где заимодавец имеет право требовать погашения долга, а заемщик обязан сделать это в установленный срок (но и правоотношение займа является простым лишь постольку, поскольку стороны не наделены дополнительными правами и обязанностями). Все правоотношения с простой структурой являются односторонними, т. е. «роли» между сторонами правоотношения строго распределены: за одной стороной (управомоченным) закреплены только права, а за другой (правообязанным) —только обязанности.

Правоотношения со сложной структурой характеризуются тем, что их содержание состоит" из нескольких взаимосвязанных субъективных прав и обязанностей. Причем большинство структурносложных правоотношений принадлежит к числу взаимных (двусторонних), где обе стороны одновременно, являются носителями и субъективных прав, и субъективных юридических обязанностей.

Каждое структурносложное правоотношение может быть в результате анализа расчленено на ряд элементарных правоотношений с простой структурой. Например, правоотношение по охране труда в трудовом праве может быть расчленено на несколько правоотношений (предприятие обязано обеспечивать безопасность работ, а работник имеет право требовать указанного обеспечения; работник обязан овладеть правилами по техни-ке безопасности, а администрация предприятия имеет право требовать этого и др.). Однако структурносложное правоотношение не есть механическое соединение элементарных правоотношений. Последние тесно связаны между собой, взаимно обусловлены образуют нераздельное целое — единое правоотношение со сложной структурой.

К структурносложным правоотношениям принадлежат, в частности, относительные правоотношения, опосредствующие экономический (товарный) оборот в нашей стране. Возмездные гражданскоправовые обязательства в области товарного оборота складываются по крайней мере из двух элементарных обязательственных отношений: а) «товарного» обязательства, по которому поставщик или подрядчик обязуется поставить товары, произвести работы или оказать услуги, и б) денежного обязательства, по которому покупатель или заказчик обязуется уплатить за это определенную денежную сумму.

Структура правоотношения может быть сложной и потому, что в содержание правоотношения включаются дополнительные правомочия и юридические обязанности.

К числу дополнительных относятся, например, секундарные правомочия, предоставляющие одной из сторон (или одновременно обеим) возможность односторонним волеизъявлением изменить или прекратить правоотношения в целом.

Дополнительный характер носят правомочия, которые призваны обеспечить надлежащее осуществление основного субъективного права. Так, в силу налоговых правоотношений финансовый орган вправе требовать от некооперированного кустаря «декларацию о доходах». Это дополнительное правомочие, при помощи которого финансовый орган добивается полного и точного исполнения некооперированным кустарем налоговых обязанностей.

Дополнительными являются «кредиторские обязанности», т. е. основанные на началах сотрудничества и взаимопомощи обязанности управомоченного содействовать другой стороне в исполнении основной обязанности.

От правоотношений со сложной структурой необходимо отличать случаи, когда в определенной связи находится группа правоотношений.

К этим случаям, в частности, относятся:

а) Связь регулятивных (правоустановительных) и охранительных правоотношений. Нарушение обязанным лицом возложенной на него обязанности приводит к возникновению охранительных отношений. Причем нередко сохраняется и основное, правоустановительное отношение. Например, при нарушении права собственности, не связанном с уничтожением вещественного объекта права, может сложиться целый ряд охранительных отношений, опосредствующих уголовную, административную или гражданскоправовую ответственность. Охранительные отношения в данном случае как бы наслаиваются над основными, пра-воустановительными отношениями, не сливаясь, однако, с ними.

б)        Связь отношений административного права и других от

раслей,   опосредствующих   плановые   хозяйственные   процессы.

В силу «первичности» административных правоотношений, осно

ванных на ведущей роли планирования в социалистическом на

родном хозяйстве,  административные правоотношения  нередко

выступают в совокупности с гражданскими, трудовыми, колхоз

ными  правоотношениями. Участники хозяйственных отношений

наряду с гражданскими, трудовыми, колхозноправовыми обязан

ностями  несут  и  административноправовые  обязанности  перед

государственными   органами.   Например,   на   железную  дорогу

возложена гражданскоправовая обязанность по перевозке гру

зов перед клиентом и в то же время — аналогичная по содержа

нию   административноправовая   обязанность   перед   компетент

ным плановым государственным органом.

в)         Связь трудовых (колхозных) правоотношений. На основе

норм трудового права  складываются  разнообразные трудовые

отношения: отношения по выполнению работником определенных

функций и оплате труда, отношения по охране труда, отношения

по дисциплине труда и пр. Каждое из указанных отношений воз

никает на основе самостоятельных юридических фактов (право

мерных действий, событий и др.), имеет обособленное юридиче

ское содержание.  Вместе с тем  все трудовые правоотношения

связаны между собой: все они выражают особенности правового

положения работника как рабочего или служащего, его связан

ность особым «трудовым режимом».

В аналогичной связи находятся и правоотношения в колхозном праве. Разница состоит лишь в том, что «связующим звеном» разнообразных колхозноправовых отношений является членство, которое также характеризует особенности правового положения колхозника в рамках данной артели.

В литературе по трудовому праву все права и обязанности работника в социалистической организации рассматриваются нередко как составные части единого сложного трудового правоотношения. Концепция единого сложного правоотношения развивается и в науке колхозного права.

Против концепции единого трудового и колхозного правоотношения в литературе высказаны и определенные возражения 41. Действительно, разве допустимо громадное количество субъективных прав и обязанностей, носителем которых может быть рабочий или служащий, включать в одно-единственное правоотношение? Трудовое правоотношение (а также колхозное правоотношение) становится в этом случае совершенно неопределенным по своей структуре. Не спасает теорию «единого правоотношения» и ссылка на существование структурносложных правоотношений, основанных на сложных, развивающихся фактических составах. Ведь из части сложного состава фактов могут возникнуть лишь некоторые (незавершенные) правовые последствия. Между тем конкретные трудовые правоотношения — правоотношения по выполнению трудовых функций и оплате труда, правоотношения по дисциплине труда и др.— имеют вполне «законченный» характер. К тому же каждое из них само имеет сложную структуру, складывается из ряда прав требований и корреспондирующих им обязанностей, а также дополнительных правоотношений.

Концепция единого трудового правоотношения подрывает идею самостоятельности трудового права как особой отрасли, позволяет рассматривать трудовой договор в той же самой плоскости, что и отдельные гражданско-правовые договоры (и там, и здесь договор является основанием возникновения единого правоотношения).

В то же время отказ от концепции единого сложного трудового и колхозного правоотношения позволяет более глубоко и всесторонне исследовать отдельные виды трудовых и колхозных правоотношений и, следовательно, на более обширном материале решить и общие вопросы трудового и колхозного права.

г) Связь процессуальных правоотношений. Специфическая черта процессуальных правоотношений состоит в том, что они находятся в непрерывном движении. При рассмотрении и решении гражданских дел, расследовании, рассмотрении и решении уголовных дел образуется непрерывная цепь взаимозависимых процессуальных правоотношений. «Гражданские процессуальные правоотношения,— пишет Н. А. Чечина,— находятся в постоянном движении, так как возможность возникновения каждого отношения обусловлена возникновением, существованием или прекращением другого, предшествующего ему по времени отношения, и само это отношение в свою очередь предопределяет возможность   возникновения,   развития    или    прекращения    иных самостоятельных процессуальных правоотношений»42. Такая же особенность свойственна и уголовнопроцессуальным правоотношениям