ТЕОРИЯ ПРАВА. НОРМЫ ПРАВА И ПРАВООТНОШЕНИЯ

Юридические факты в механизме правового регулирования

Юридические факты принадлежат к той части механизма правового регулирования, ядром которого является правоотношение. Понятие юридического факта призвано выразить существование реальных обстоятельств, с которыми сопряжена «жизнь» правоотношений (его возникновение, изменение, прекращение) . Что это значит?

Прежде всего юридические факты выполняют функцию «рычажков», которые приводят в действие нормы права. Причем они выступают в качестве связующего звена не только между нормой права и субъективными правами  (обязанностями)  конкретного субъекта 2, но и между этими последними и реальными фактическими отношениями.

Эти общие положения о роли юридических фактов в механизме правового регулирования нуждаются в уточнениях двоякого рода.

Прежде всего разные юридические факты занимают неодинаковое место в механизме правового регулирования. Факты, влекущие возникновение правовых отношений, принадлежат к начальным звеньям механизма, когда только устанавливаются субъективные права и обязанности; те же факты, которые влекут прекращение правоотношений, образуют заключительное звено механизма. Правопрекращающие факты—это по большей части акты реализации субъективных прав и обязанностей, акты, при помощи которых правовое регулирование достигает своих целей 3.

Таким образом, понятие юридического факта «вообще» представляет собой обобщающую категорию, которая отражает только одну из сторон правового регулирования — обусловленность правовых отношений (их возникновения, изменения, прекращения) конкретными жизненными обстоятельствами.

Из всех юридических фактов особое место принадлежит фактам, влекущим возникновение правоотношении. С правообразующих фактов, так сказать, «все начинается»: лица становятся носителями субъективных прав и обязанностей, а это свидетельствует о том, что механизм правового регулирования приведен в действие. Вот почему наука права при анализе юридических фактов преимущественное внимание обращает на «основания возникновения правоотношений», т. е. на правообразующие юридические факты.

Другое уточнение приведенных положений о роли юридических фактов в правовом регулировании сводится к следующему. Выше было указано на две основные предпосылки возникновения правовых последствий — нормы права (общая предпосылка) и юридические факты (частная предпосылка). Однако применительно к конкретным правоотношениям социалистического права следует указать еще на одну предпосылку — правосубъектность лиц.

Точнее,  за  исключением  самой  правосубъектности все иные правоотношения складываются в результате взаимодействия трех предпосылок — нормы права, правосубъектности, юридического факта (или нескольких фактов) 4. Юридические нормы вместе с правосубъектностью (и другими общими субъективными правами и обязанностями) образуют ту общую базу, на которой при помощи юридических фактов происходит движение конкретных (абсолютных и относительных) правоотношений,   их   возникновение,   изменение,   прекращение.

Конкретные жизненные обстоятельства, выступающие в качестве юридических фактов, могут одновременно выполнять и другую функцию в механизме правового регулирования — функцию индивидуального регламентатора регулируемых правом общественных отношений. Речь идет о таких правомерных действиях-актах, как индивидуальные акты органов государственного управления, акты юрисдикционных органов, акты участников регулируемого общественного отношения (договоры, односторонние сделки).

На основе юридических норм, в пределах, формах и направлениях, предусмотренных ими, индивидуальные акты (в том числе плановые акты, договоры и др.) могут конкретизировать содержание общественных отношений. Они, следовательно, служат основанием для возникновения последствий, предусмотренных в нормах права, и в то же время в индивидуальном порядке регламентируют содержание данных отношений. Например, при железнодорожной перевозке грузов содержание перевозочных правоотношений определяется не только нормами права, но и, кроме того, актами планирования и договором перевозки5.

Полной и всесторонней характеристике юридических фактов принадлежит существенное теоретическое и практическое значение.

Теоретическое значение проблемы юридических фактов вытекает из той роли, какую они играют в механизме правового регулирования. Юридические факты — это та область действия права, где юридические нормы непосредственно соприкасаются с жизнью, с конкретными фактами нашей действительности.

А это существенно важно для понимания «фактической стороны» правоотношения. Здесь перед нами еще один «выход» правоотношения (после материального содержания и объекта) в область реальных фактических явлений. Следовательно, юридические факты позволяют еще в одном пункте вывести правоотношения на плоскость фактических отношений. (Надо заметить, что выяснение всех «выходов» правоотношений на фактическую плоскость, возможно, откроет путь к конструированию его «фактической модели», а отсюда-—к принципиальному повороту в самом характере изучения правоотношения, обеспечивающему увязку этого изучения с социологией, теорией управления).

Рассмотрение юридических фактов дает возможность с большей глубиной раскрыть социалистическую природу правоотношений, складывающихся в нашем обществе.

Правда, нормы права связывают возникновение правоотношений не только непосредственно с «экономическими фактами», но и со множеством самых разнообразных жизненных обстоятельств. К тому же ввиду системности права движение конкретных правоотношений может зависеть от второстепенных, нетипических для социалистического общества обстоятельств, к числу которых принадлежат правонарушения, события и др.

Но как бы ни была пестра вся совокупность юридических фактов, они в конечном счете (через нормы права) связаны с экономическим базисом, отражают его особенности. Поэтому в самом составе юридических фактов социалистического общества, в их соотношении между собой проявляется своеобразие социалистического права, его противоположность праву эксплуататорских обществ 6.

Практическое значение проблемы юридических фактов вытекает из того, что решение любого юридического дела связано с вопросом, возникли или нет данные  юридические   последствия.

Следовательно, решение любого юридического дела сопряжено с установлением юридических фактов. А это предполагает, с одной стороны, точный анализ юридических норм и выяснение того, какие факты предусмотрены нормой в качестве юридических; с другой стороны — тщательный анализ фактических обстоятельств дела и установление того, действительно ли наступили факты, предусмотренные нормой. С практической точки зрения применение юридических норм и представляет в значительной своей части деятельность юрисдикционных органов, направленную на анализ юридических фактов. Отсюда необходимость для работников практики точных и полных знаний о юридических фактах, их особенностях, разновидностях, составах.