ВЕЩНОЕ ПРАВО В ГРАЖДАНСКОМ И ТОРГОВОМ ПРАВЕ

Принудительные способы перенесения права собственности — национализация, конфискация и реквизиция

В ряду производных способов, как и всей системы оснований приобретения права собственности в целом, особое место занимают способы договорные, когда право возникает в результате договора приобретателя с собственником или управомоченным им лицом. К ним относятся прежде всего договор купли-продажи, а также некоторые другие виды договоров, в частности подряда и займа, юридически опосредствующие в обороте основную часть операций по перенесению права собственности.

Все большее применение получают используемые государством принудительные способы перенесения права собственности —национализация, конфискация и реквизиция.

Национализацией является отчуждение имущества у частных собственников в пользу государства, осуществляемое на основании специального акта компетентного государственного органа. Она затрагивает преимущественно отрасли и производства, требующие больших и долгосрочных вложений либо наиболее пострадавшие от кризисных явлений и ставшие нерентабельными, в которых предприятия находятся под угрозой закрытия. К практике национализации отдельных производств или отраслей широко прибегали и прибегают многие европейские государства, в частности Англия, Франция, Италия, Австрия и др.

Рассмотрение национализации как производного способа приобретения собственности служит в юридико-теоретическом отношении обоснованием выплаты возмещения бывшим собственникам имущества. Законодательство определяет условия и порядок национализации как меры, проводимой в общественных интересах и под условием выплаты собственнику национализируемого имущества компенсации «за справедливое и предварительное возмещение» (ст. 545 ФГК). Как показывает практика, высокая компенсация за отчуждаемое имущество позволяет частному капиталу не только сохранить, но и укрепить свои позиции в экономике.

Собственники национализированного имущества, получившие компенсацию, располагают возможностью реинвестировать капитал в производства и отрасли, приносящие высокие прибыли.

 Собственность же государства, возникающая в результате ее принудительного отчуждения и приобретающая характер «коллективной», сохраняет свою природу в системе экономических отношений. По словам Ф. Энгельса, чем больше производительных сил возьмет в свою собственность современное государство, «тем полнее будет его превращение в совокупного капиталиста и тем большее число граждан будет оно эксплуатировать»7.

Спорным в буржуазной доктрине является вопрос об оценке конфискации и реквизиции в качестве первоначальных или производных способов приобретения собственности.

Конфискация представляет собой обращение имущества в собственность государства в виде конкретно-карательного акта, применяемого к частным собственникам в качестве санкции за совершаемое правонарушение, на условиях безвозмездного изъятия конфискуемого имущества.

Реквизиция, будучи возмездным обращением имущества в собственность государства ввиду наступления чрезвычайных обстоятельств, используется относительно редко.

Сращивание экономических интересов государства и частнокапиталистических обществ (компаний) проявляется и в прямо противоположном направлении — приватизации государственной собственности. Это — передача на договорных началах государственной собственности [имущества так называемых государственных обществ (компаний), публичных учреждений или корпораций] в собственность владельцев частного капитала, распродажа государственно-капиталистической собственности, ее разгосударствление. Такая практика имеет место в Англии, Франции, ФРГ, Португалии и ряде других стран.

Приватизация входит в арсенал новейших средств регулирования экономики, процесса ее вынужденного реформирования прежде всего ввиду неспособности в ряде случаев государственного сектора обеспечить нормальную эффективность производства и его конкурентоспособность, а также удовлетворить потребительский спрос.

Одновременно она используется и как инструмент решения политических задач.

Используется несколько способов приватизации.

Она осуществляется либо путем продажи частному собственнику — индивидуальному или коллективному коммерсанту — обычно небольших или средних обществ (компаний) ; либо посредством публичной продажи на открытом финансовом рынке акций, принадлежащих крупным государственным обществам или компаниям; либо, наконец, с использованием механизма выкупа акций государственных обществ или компаний собственным персоналом, когда акционерами бывших государственных хозяйственных организаций становятся тысячи индивидуальных вкладчиков — рабочих и служащих.

Применяются и комбинированные способы приватизации. Но во всех случаях она проводится, как правило, на выгодных для приобретателей финансовых условиях.