История государства и права стран Древнего Востока

ДРЕВНИЙ ВАВИЛОН. Общественный и государственный строй Древнего Шумера

Общественный и государственный строй Древнего Шумера характеризуется сохранением пережитков родо-племенной организации. Особенности ведения сельского хозяйства, связанные с необходимостью организованного орошения, обеспечили существование территориальных общин.

Огромную роль в жизни Шумера играли храмы. Они были центрами управления сельским хозяйством. Сначала храмы не имели собственной земли и каждая деревня выделяла им участок земли, который обрабатывался крестьянами-общинниками, а собранный урожай отдавался храму. Постепенно храмы присвоили эти земли и стали вести на них самостоятельное хозяйство.

В Шумере довольно рано была разрешена купля-продажа земли и это стало основой увеличения храмовых земель. Часть земель сдавалась в аренду. Широко применялся на храмовых землях наемный труд безземельных крестьян. Храмы организовывали прокладку каналов, собирали налоги, управляли жизнью соседних городов и деревень.

Таким образом, жречество, составлявшее высшие слои шумерского общества, играло в его жизни важную роль.

Более половины всего населения составляли родовые общинники. Общинные земли являлись исходной точкой для развития частного землевладения и купли-продажи земли.

Рабов в Шумере было мало. Это были либо пленные, либо купленные чужеземцы. Различались рабы храма и рабы частных лиц.

Общинники, потерявшие связь с общиной, имели правовой статус клиента и, обладая личной свободой, находились в экономической зависимости от храмов и частных лиц.

Шумер не представлял собой единого государства. На его территории находилось несколько десятков самостоятельных городов и областей. Наиболее известными были города Эриду, Ур, Лагаш, Умма, Урук, Киш.

Во главе города и области стоял правитель, носивший титул «энси» («па- теси»). Это был верховный жрец главного городского храма. В случаях если власть правителя выходила за рамки города, правителю присваивался титул «лугаля». Функции их были одинаковы и сводились к ведению общественным строительством и ирригацией, управлению храмовым хозяйством, воз- главлению общинного культа, предводительству войском, председательству в совете старейшин и народном собрании.

Совет старейшин и народное собрание избирали правителя, давали ему советы во всех важнейших делах, осуществляли общий контроль над его деятельностью; осуществляли суд и управление общинным имуществом. Таким образом, это были органы, ограничивающие власть правителя.