ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Тема 35. Местное управление и самоуправление в зарубежных странах

Смотрите также:

1.         Понятие местного управления и самоуправления. Разновидности систем местного управления и самоуправления.

2.         Органы местного самоуправления, их формирование и компетенция.

3.         Две системы демократической организации власти на местах: англо-американская и европейская. Сочетание местного управления и самоуправления, характерное для европейской системы.

Функции, возложенные на органы местного управления в отношении местного самоуправления. Функция административной опеки. Функция административного надзора.

4.         Основные модели организации публичной власти на местах.

Парламентарные и президентские модели:

 а) модели, характеризующие соотношение управления и самоуправления; б) только система местного самоуправления (Бразилия, Швейцария); в) соединение местного самоуправления с местным управлением на всех основных уровнях (Италия); г) сочетание самоуправления на низовом уровне территориального деления с государственным управлением на высшем (Польша); д) жесткая административная опека метрополии над местным самоуправлением (нидерландские и британские владения (губернаторы), французские владения (верховные комиссары).

5.         Полномочия местного самоуправления в зарубежных странах.

6.         Конституционные гарантии местного самоуправления.

7.         Регламентация власти на местах в конституциях и других законодательных актах.

Что такое местное самоуправление — это организация деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории

Более широкое понятие местного самоуправления подразумевает право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения[2].

Территориально местное самоуправление осуществляется в основном через муниципалитеты.

Системы  местного самоуправления

В современном мире большое распространение получили те системы местного самоуправления, классификация которых основана на складывании отношений между местным самоуправлением и центральными властями. Так, распространение получили следующие модели местного самоуправления: англосаксонская (классическая) модель, континентальная, смешанная и советская модель

Органы местного самоуправления

Муниципалитет  — в некоторых языках термин для обозначения органа местного самоуправления (МСУ) или для административно-территориальной единицы (города, района, посёлка, деревни).

К понятию «муниципалитет» относят органы городской и районной администрации (местные органы исполнительной власти). В некоторых государствах муниципалитет является единой административной единицей определённого уровня (обычно 2-го или 3-го), независимо от наличия и количества в нём городов. Во многих из таких государств муниципалитет — наименьшая административная единица, управляемая выборными органами. В таком случае понятие муниципалитет является синонимом понятий община, коммуна и волость и используется в русском языке, лишь если в оригинальном языке используется аналогичное слово.

В России применяется термин муниципальное образование, что используется как общее слово для тех административных единиц, отличных от субъектов федерации (то есть 2-го или 3-го уровней), в которых существует местное самоуправление. В некоторых случаях (например, в Ярославле), муниципалитетом называется городской парламент.