ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Итальянский фашизм. Высший орган фашистской партии — Великий совет фашизма

Механизм фашистской диктатуры

После прихода к власти фашисты подвергли государственный аппарат коренной реорганизации хотя формально продолжала действовать конституция 1848 года.

B соответствии с законом «О правомочиях и прерогативах главы правительства», изданным 24 декабря 1925r., вся полнота исполнительной власти была сосредоточена в руках Муссолини, являвшегося премьер-министром и государственным секретарем. Устанавливая особое правовое положение главы правительства, закон Отмечал, что он назначается и отзывается королем (формально) и один отвечает перед королем за общее политическое направление деятельности правительства.

Таким образом, закон ликвидировал принцип ответственности правительства главы перед парламентом, лишив тем самым последний права правительство путем выражения недоверия.' Вместе с тем была установлена зависимость парламента от главы правительства, ибо парламент лишался права включать в повестку дня какой-либо волресбезсогласия главы правительства.

B январе 19?6 года правительство получило законодательные полномочий и в руках Муссолини сосредоточилась вся полнота исполнительной и законодательной власти.

Одновременно шел процесс огосударствления фашистской партий, завершившийся изданием закона 9 декабря 1928 г. Фашистская партия стала частью государственного аппарата.

Высший орган фашистской партии — «Великий совет фашизма» законом от 9 декабря 1928 г. объявлен верховным государственным органом. Председателем «Великого совета фашизма» был глава правительства.

Секретарь фашистской партии, являвшийся одновременно секретарем «Великого совета фашизма», назначался королевским декретом по предложению главы правительства, а члены национальной директории фашистской партии (совещательный орган при секретаре партии) и секретари провинциальных организаций фашистской партии — декретом главы правительства.

Фашисты, придя к власти, ликвидировали всякие элементы выборности при формировании органов местного управления. Глава общинного управления (подеста) назначался правительством. Bo главе провинциального управления стоял префект, назначавшийся королевским декретом и подчинявшийся непосредственно министру внутренних дел. Префект и подеста — это.как правило, главари соответствующих фашистских организаций.

Фашисты ставили своей целью превратить Италию в огромную военную казарму. Для этой цели в 1934 году был издан закон «О военизации итальянской нации». B соответствии с ним «военное обучение должно начинаться, как только ребенок в состоянии учиться, и продолжаться до тех пер, пока гражданин в состоянии владеть оружием». Дети, начиная с шестилетиего возраста, должны были вовлекаться в детские военизированные фашистские организации, руководимые офицерами фашистской добровольческой милиции (отряды «волчат» и т. n.).

Каждый гражданин в возрасте от 18 до 55 лет считался военнообязанным и должен был проходить военное обучение: в форме обязательной военной подготовки в возрасте от 18 лет до 21 года, а с 21 года он подлежал призыву на действительную военную службу сроком на 18 месяцев.

Кроме «добровольческой милиции» существовала государственная полиция (корпус карабинеров), управление которой сосредоточивалось в руках министра внутренних дел (этот пост также занимал Муссолини). Для борьбы с противниками фашизма были созданы политическая полиция («полиция национальной безопасности»), тайная полиция («особая служба политических расследований») н пресловутая «Овра» («организация охраны от антифашистских действий»),

K террористическим карательным целям фашистской диктатуры была приспособлена н судебная система Италии. Низшей судебной инстанцией является единоличный судья претор, к компетенции которого относилось рассмотрение дел о незначительных преступлениях. Претор по делам своей подсудности сам возбуждал уголовное преследование и производил следствие.

Второй инстанцией по отношению к суду претора и первой инстанцией по более крупным делам являлись окружные суды (трибуналы). Они рассматривали дела в составе трех судей без участия присяжных заседателей. Дела о преступлениях за которые могла быть назначена смертная казнь, каторжные работы или тюремное заключение на срок не ниже восьми лет, слушались в этих судах с участием асессоров. B отличие от выборных присяжных асессоры назначались королевским декретом по предложению министра юстиции из весьма ограниченного круга лиц. По закону от 5 июля 1934 г. асессором мог быть назначен только член фашистской партии. Двое судей и пятеро асессоров составляли единую коллегию, решавшую вопросы права и факта и рыносившую приговоры.

Для рассмотрения дел о политических преступлениях по закону «О защите государства» от 25 ноября 1926 г. был создан особый трибунал. Состав трибунала во главе с председателем назначался Муссолини из числа высших офицеров и генералов. Почти единственным наказанием, применявшимся трибуналом, была смертная казнь. Приговоры трибунала являлись окончательными и обжалованию не подлежали.