ИСТОРИЯ РОССИИ 18 ВЕКА

Уложение императрицы Елизаветы. Законодательство Уложенной комиссии 1767 года

В 50-х годах были приняты решения о реформах, имевших некоторое прогрессивное значение.

П. И. Шувалов внес в Сенат предложение: вместо затянувшегося пересмотра старых законов, которым занимался Сенат 13 лет, окончить составление нового Уложения, начатое еще в первой четверти XVIII в. и разрабатывавшееся в 30-х и 40-х годах. 11 марта 1754 г. присутствовавшая в Сенате Елизавета в ответ на речь Шувалова заявила, что нравы и обычаи с течением времепи изменяются, а потому необходима и перемена в законах. В связи с этим она велела «в преимущество перед прочими делами сочинить новые законы». В июле 1754 г. Сенат создал Комиссию для составления нового уложения. В состав ее вошли генерал- рекетмейстер Дивов, вице-президент Юстиц-коллегии Эмме, профессор Академии наук Штрубе, бургомистр Главного магистрата Вихляев и другие \

В 1755 г. были уже готовы две части — «судная» и «криминальная» и 25 июля представлены Елизавете Петровне на утверждение  . Составление остальных частей затянулось, но первые варианты третьей части, «О состоянии подданных», были разработаны, повидимому, еще до 1761 г. Сенат по предложению Комиссии 29 сентября этого года постановил созвать депутатов от дворян и купцов для «слушания того Уложения»: от дворян — по два человека, а от купечества по одному  . Выборы депутатов происходили в ноябре — декабре 1761 г., а съезжаться в столицу они стали лишь в январе 1762 г. . Выборы и съезд депутатов проходили крайне вяло. Даже дворяне участвовали в них неохотно. Что же касается купечества, то оно смотрело на съезд делегатов, как на новую отяготительную повинность. О роли делегатов в разработке самого проекта ничего не известно.

Политический смысл этой затеи довольно явственно проступает в деятельности Комиссии. Не случайно наиболее успешно и быстро были завершены первые две части — «О суде» и «О розыскных делах и какие заразные злодейства и преступления кары; наказания и штрафы положены». Зная социально-политическую обстановку в стране в начале 50-х годов (волпепия работпых людей, разбои и систематическое бегство крепостных крестьян от своих помещиков), легко объяснить активпую работу Комиссии по составлению «судной» и «криминальной» частей нового Уложения.

Первая часть проекта Уложения вскрывает некоторые характерные для дворянского правительства тенденции. Во вступлении, исходя, невидимому, из плачевпого опыта борьбы с крестьянским движением в 1750— 1753 гг., отмечается хаотическое состояние в устройстве и деятельности правительственных учреждений, в особенности местных.

Уложение предусматривает новую внутреннюю структуру областпых учреждений, именно вводит в них выборных от дворянства заседателей, которые должны постоянно участвовать в работах губернских, провинциальных и городовьп канцелярий. Таким образом, проект Уложения с большой определенностью и ясностью проводит «старую, упорную и живучую мысль о предоставлении дворянам права участвовать в областном управлении»

Вторая часть представляет собой свод суровых наказаний за преступления против царской власти, прав собственности и существующих законов. По большинству глав преступления эти караются смертной казнью. Формы ее не только не смягчены по сравнению с Уложением 1648 г., но и усилены введением новых, более жестоких. Так, преступника, по проекту, за оскорбление величества полагалось «разорвать пятью запряжеппы- ми лошадьми на пять частей», а за разбой с убийством — «вешать за ребра»  . Одиннадцать глав проекта посвящены наказаниям за «оскорбление величества», «за бунт и измепу», за преступления против государственной власти, за неисполнение законов  . Охране частной собственности отведено 12 глав, многие из которых предусматривают смертную казнь, каторгу и плети нарушителям  .

Для этой «криминальной» части проекта Уложения характерно полное игнорирование указа 30 сентября 1754 г. об отмене смертной казни. В проекте, несомнепно, отразились взгляды на этот вопрос помещиков- крепостников, недовольных «высочайшим повелением» и стремившихся во что бы то ни стало сохранить ее в кодексе законов и ввести в практику.

Социальная сущность третьей части —«О состоянии подданных»—сводится к утверждению сословного строя общества с господством дворяпства в результате дворцовых переворотов. В п. 1 первой главы излагаются принципы сословного строя: «Все подданные в государстве не могут быть одного состояния; природа, заслуги, наука, промыслы и художества разделяют их на разные в государстве чины, из которых каждый чин имеет особливое своему званию приличное преимущество и право, от которых благополучие их единственно зависит». Далее составители проекта больше всего распространяются о дворянских правах. Прежде всего, они впервые пытаются определить объем помещичьей власти над крепостными крестьянами. Это выражено с полной ясностью и откровенностью в следующих словах: «Дворянство,— сказано в главе 19,— имеет над людьми и крестья- ны своими муя^еского и японского полу и над имением их полную власть без изъятия, кроме отнятия живота и наказания кнутом и произведения над оными пыток». Они могут их продавать, закладывать, отдавать за посторонних в рекруты, регулировать заключение их браков, чего ни духовные землевладельцы, ни фабриканты со своими крестьянами делать ие могли

Привилегии дворян наиболее ясно сформулированы в главе 22: «Всему дворянству пользоваться вольностью и свободою... на вечные времена и в потомственные роды». Дворянам принадлежит свободный выезд Б другие государства. «Дворян, владеющих недвижимым имением, ни за какие преступления не арестовать, разве в преступлении в самом деле пойманы, с поличным приведены или по суду отчасти изобличены будут и важность оного преступления того потребует». Дворяне освобождены от пыток и пристрастного допроса. Право владеть заводами с крепостными рабочими получили только дворяне; винокурение, очень выгодная статья дохода, оставалось исключительным правом дворян. Доступ в дворянство проект ограничивал: в отмену известного положения «Табели о рангах» проект Уложения предоставлял разночинцам, дослужившимся до офицерских чинов, только личное, а ие потомственное дворянство  .

О крестьянах в этом дворянском проекте говорится, конечно, лишь как об объекте, а не как о субъекте права. В проекте Уложения не только нет речи о каких-нибудь правах крепостных крестьян, но здесь ни единым словом не ограничивается крепостническая эксплуатация.

Следует отметить, что государственные крестьяне, по сути дела, приравниваются к крепостным: о них нет ни специальных глав, ни даже специальных пунктов. О дворцовых и черпосошных крестьянах говорится наряду с крепостными  .

Таким образом, усиление господствующего класса побуждало к изменению законов, которое наиболее отчетливо сформулировало бы привилегированное положение помещиков в стране как в хозяйственной, так и в политической жизни. Именно в этом направлении развивалось законодательство Уложенной комиссии 1767 г.