<<< ИСТОРИЯ РОССИИ 19 ВЕКА. Правление Александра 2 Второго

Учреждение народных школ. Устав о начальных народных училищах. Головнин - министр народного просвещения

С освобождением крестьян явилась настоятельная потребность в организации и начального образования, которое во времена дореформенные существовало лишь в немногих отдельных имениях богатых и просвещенных, филантропически настроенных помещиков, где оно велось на их средства, да отчасти в ведомствах, управляющих удельными и казенными крестьянами, где эти последние могли сами дать необходимые на содержание школы средства.

Хотя наряду с этим в некоторых местах существовали будто бы также церковно-приходские школы, но они в огромном большинстве случаев существовали лишь на бумаге и результаты их деятельности были ничтожны.

С конца 50-х годов, по мере приближения исхода работ по крестьянской реформе, в среде интеллигенции все деятельнее и настойчивее обсуждался вопрос о необходимости энергичного содействия учреждению народных школ. Это почин не остался бесплодным. С одной стороны, с легкой руки киевского профессора П.В. Павлова с 1859 г. в Киеве, а затем и в других городах открывается масса воскресных школ, в которых деятельно участвуют и учащаяся молодежь, и прогрессивно настроенные офицеры, женщины и девушки из богатых семей и т. д.

В годы развития бурного оппозиционного настроения, в 1861 — 1862 гг., кое-где отдельные воскресные школы сделались ареной по большей части весьма наивной политической пропаганды, тем не менее обратившей на себя внимание политических властей, благодаря чему в 1862 г. состоялось общее распоряжение о закрытии всех воскресных школ впредь до издания особых о них правил.

Наряду с этим в 1860 — 1861 гг. в обществе настойчиво обращалась мысль о желательности и необходимости образовывания особых обществ попечения о распространении грамотности в народе. Один из проектов, привлекавших к себе тогда общее внимание, принадлежал И.С. Тургеневу. И действительно, при вольно-экономическом обществе в Петербурге был открыт, а при московском сельскохозяйственном обществе возобновлен особый комитет грамотности. Комитеты эти в то время и впоследствии цринесли немало пользы делу распространения просвещения в народе и сбором денег на школы, и изданием и рассылкой популярных книг.

Со вступлением Головнина на пост министра и в Министерстве народного просвещения началась довольно деятельная работа по выработке. устава начального образования, какового раньше не существовало, ибо устав о низших училищах 1828 г. имел в виду лишь городские и уездные училища низшего типа, а не элементарные народные школы.

Устав о начальных народных училищах был выработан теперь в двух различных проектах, из которых один сосредоточивал в руках Министерства народного просвещения и его местных агентов как педагогическую, так и хозяйственную сторону начальных училищ, а другой — для заведования училищами предполагал создать в уездах и в губерниях особые комитеты из представителей разных ведомств, в хозяйственном же отношении подчинить училища тем обществам или лицам, на средства которых они будут содержаться.

При обсуждении этого вопроса в Государственном совете принято было во внимание замечание главноуправляющего II отделения собственной его величества канцелярии барона М.А.. Корфа, который предлагал передать попечение о начальных училищах в ведение проектированных тогда земских учреждений. В конце-концов для заведования училищами были установлены особые уездные и губернские училищные советы, но в состав их введены были представители от земства.

Положение о начальных училищах было утверждено 14 июня 1864 г., т. е. уже после издания Положения о губернских и уездных земных учреждениях.

Смотрите также:

Всемирная история