Попытка кодификации при Петре 1. Составление Новоуложенной книги

В ходе реформ Петром было издано множество указов, регламентов и уставов, напластовавшихся на старое законодательство, которые, формально не отменяя его, на деле часто ему противоречили.

Кроме того, они нередко противоречили друг другу, что сильно затрудняло деятельность судов.

Поэтому в первой четверти 18 века предпринимались попытки кодифицировать право, свести его в единое Уложение. С целью пересмотра и исправления Уложения была создана в 1700 г. особая палата из бояр, окольничих, думных, дворян, стольников и дьяков (всего 71 чел.).

Эта палата создала два варианта Новоуложенной книги, которые, однако, не были утверждены Петром.

В 1714 г. была организована новая комиссия под председательством сенатора Апухтина, но и эта комиссия работала бесплодно. После этого была создана третья комиссия, деятельность которой также не дала результатов (1720).

Не дождавшись окончания работ этой комиссии, Петр предписал разобрать разные указы по одному и тому же вопросу и те, которые будут утверждены, печатать п присоединить к регламентам.

Затем 11 марта 1724 г. предписано было новые указы печатать и присоединять к регламентам или к старому Уложению, а в случае разногласий решать дела на основании новых указов.

Неудача этой кодификации объясняется особенностями рассматриваемого периода. Законодательство непрерывно изменялось и дополнялось, новые формы его еще не устоялись. Поэтому попытки палаты по составлению Уложения приспособить Уложение 1649 г. к новым условиям, лишь подправив его, обречены были на неудачу, но и попытки создать новое Уложение также не имели успеха ввиду непрерывного потока новых законов.