 Основы судебной системы Франции были заложены в 1958 г. при установлении режима Пятой республики, когда правительство на основе переходных положений
(ст. 91 конституции) провело ряд реформ в области судоустройства и
судопроизводства.
Французское правосудие основывается на
нескольких принципах: коллегиальность (с некоторыми исключениями) – решение
принимается несколькими судьями; профессионализм (за некоторыми исключениями,
в частности, когда участвуют присяжные); независимость, которая обеспечивается
рядом гарантий (несменяемость не распространяется на магистратов
административной юстиции).
Закон 1977 г. установил принцип бесплатности правосудия;
расходы при его осуществлении возлагаются на государство при рассмотрении
гражданских и административных дел. Это правило не распространяется на
уголовную юстицию: считается нормальным, что при ее осуществлении осужденное
лицо несет расходы в отношении причиненного ущерба обществу и отдельным
лицам. Еще один принцип – равенство перед правосудием и нейтральность судей,
публичное рассмотрение дела (за некоторыми исключениями) и возможность
двойного рассмотрения дела, т.е. в первой и апелляционной инстанциях, за
некоторыми исключениями (по малозначительным проступкам, по искам с суммой
менее 7 тыс. франков). Всегда имеется возможность кассационного обжалования.
По общему правилу (за исключением судов присяжных)
уголовные и гражданские суды находятся в одном судебном учреждении.
Судебная система Франции многоступенчата,
и ее можно разделить на две ветви – собственно судебную систему и систему
административных судов.
Кроме того, есть суды со специальным назначением. Низшую
ступень в системе судов общей юрисдикции занимают трибуналы малой инстанции.
Их, как минимум, один в каждом главном городе департамента, в крупных
судебных округах и иногда в крупных кантонах (т.е. в территориальной единице
более высокого уровня, чем коммуна, но в настоящее время не имеющей своих
выборных органов).
Хотя дела в этом трибунале рассматриваются единолично
судьей, но в суде состоит несколько магистратов. Магистратами в этом суде
являются судьи трибунала большой инстанции, командируемые на три года
(возможно продление срока). Трибунал малой инстанции рассматривает все
гражданские дела с суммой иска, не превышающей 20 тыс. франков, причем в этом
случае отсутствует возможность апелляционного обжалования по искам до 7 тыс.
франков. При рассмотрении уголовных дел этот суд называется трибуналом
полиции. Он правомочен рассматривать нарушения, за которые возможно лишение
свободы до двух месяцев и(или) штраф ниже 6 тыс. франков. В некоторых случаях
этот трибунал может выполнять ряд нотариальных действий, опечатывать
имущество, выдавать документы о гражданстве и др.
Трибунал большой инстанции приходится один на департамент,
но в больших департаментах есть по нескольку таких трибуналов (всего 181).
Эти трибуналы делятся на палаты (как минимум по гражданским делам и
исправительный суд). Трибунал рассматривает гражданские дела, иски о
собственности, дела о разводе, споры о гражданстве и др. Как правило, он
заседает в составе трех судей, но по ряду дел может заседать и в составе
одного судьи (по делам несовершеннолетних, рассматривающего гражданские и
уголовные дела в отношении этих лиц). При трибуналах большой инстанции
действуют следственные судьи, назначаемые на три года с возможностью
повторных назначений. В некоторых таких трибуналах может быть по нескольку
следственных судей (70 – в Париже). По незначительным делам расследование
проводится полицией. Когда трибунал большой инстанции заседает в качестве
исправительного суда, то он действует в коллегиальном составе, хотя по
некоторым делам может заседать и в составе одного судьи,
Во Франции существует 34 апелляционных суда, в юрисдикцию
которых входит от 2 до 4 департаментов. Состав таких судов различен: в Париже
такой суд имеет 25 палат, а четыре суда – только одну, которая меняет
название в зависимости от характера рассматриваемого дела. Апелляционный суд
всегда выносит свои решения коллегиально, ражданско-правовая часть
апелляционного суда включает по меньшей мере две палаты – по гражданским и по
социальным делам. Часто имеется палата по торговым делам.
В составе такого суда имеется обвинительная палата – по
гражданским и по социальным делам. Часто имеется палата по торговым делам. В
составе такого суда имеется обвинительная палата – одной из ее функций
является функция дисциплинарного суда в отношении офицеров судебной полиции
(офицеров МВД и военной жандармерии и др.). В этом суде также действует
палата по делам несовершеннолетних. Независимо от апелляционного суда в
каждом департаменте имеется суд присяжных; есть судь1 присяжных и по делам
несовершеннолетних; обжалование решений этих судов производится в
Кассационный суд. Состав суда присяжных – три члена, а его председатель
обязательно является членом апелляционного суда. В состав суда входит 9
присяжных, подбираемых по спискам избирателей. Суд действует в сессионном
порядке. Перед открытием сессии первый председатель суда путем жеребьевки
подбирает 35 присяжных и 10 их заместителей; из этих лиц формируется коллегия
присяжных. Выполнение обязанности присяжного обязательно под угрозой штрафа.
Во Франции действует значительное число судебных
органов специального назначения: торговые суды, формируемые коммерсантами
посредством двухстепенных выборов, советы прю-домов (всего в стране 281).
Каждый совет включает 5 секций, рассматривающих дела в торговой сфере,
промышлености, сельском хозяйстве, в сфере обслуживания. Советы, включающие
на паритетных началах представителей наемных работников и предпринимателей,
рассматривают дела, касающиеся трудовых соглашений. Кроме того, существуют
409 судов по арендным делам, учреждаемых на паритетной основе и
рассматривающих споры между арендодателями и арендаторами.
Военные суды – исправительный трибунал и суд присяжных –
рассматривают дела в соответствии с Кодексом военной юстиции. В военное
время, а также во время осадного или чрезвычайного положения действуют
территориальные трибуналы вооруженных сил и высший трибунал вооруженных сил.
На вершине судебной иерархии находится Кассационный суд.
Он является кассационной инстанцией и имеет очень сложную структуру. В его
состав входят пять палат по гражданским и одна – по уголовным делам.
Некоторые дела рассматриваются в смешанном составе (не менее трех палат),
когда дело затрагивает компетенцию нескольких палат с целью избежать создания
противоречий внутри самого суда. Пленарное заседание Кассационного суда под
руководством его первого председателя или старшего по возрасту председателя
палаты правомочно выносить решения по жалобам после кассационного
рассмотрения, а в некоторых случаях и при первом кассационном рассмотрении.
Во Франции в качестве отдельной существует ветвь
административной юстиции, возглавляемая Государственным советом;
в нее входят административные и апелляционные
административные суды. Первых в стране насчитывается 25.
Прокуратура представлена прокурорами при судах на разных
уровнях. Низший уровень – прокурор при суде большой инстанции, затем – генеральный
прокурор с заместителями при апелляционном суде. Прокуратура при Кассационном
суде включает генерального прокурора, его первого заместителя и заместителей.
Все прокуроры подчиняются министру юстиции. Они представляют в судах одну из
сторон процесса – государство и поддерживают обвинение.
|