Рассмотрение и утверждение бюджетов

Внесение проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственную Думу

1. В п. 1 комментируемой статьи конкретизируется положение п. 1 ст. 192 настоящего Кодекса о сроке внесения проекта закона о бюджете на рассмотрение парламента.

Законодательно закреплено, что этот законопроект одновременно представляется Президенту РФ, но это не означает, что Президент РФ только на этой стадии включается в бюджетный процесс, его участие начинается с бюджетного послания, с которым он обращается согласно ст. 170 настоящего Кодекса к Федеральному Собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.

Бюджетное послание является началом процесса составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год. А внесение этого проекта в Государственную Думу РФ и одновременное представление его Президенту РФ означают завершение данной стадии бюджетного процесса и перевод его в стадию рассмотрения проекта бюджета парламентом.

2. Пункт 2 данной статьи предусматривает четко определенный и жесткий срок (одни сутки), в течение которого проект закона о федеральном бюджете, поступивший в Государственную Думу РФ, должен быть передан ее Советом или Председателем в комитет Думы, ответственный за рассмотрение бюджета.

Это сделано для того, чтобы были установлены условия высокой организованности и дисциплины для выполнения сложнейшей работы по рассмотрению проекта бюджета, которая должна быть выполнена нижней палатой парламента в установленные сроки и надлежащим образом.

3. Пунктом 3 комментируемой статьи устанавливается, что на этапе внесения проекта закона о бюджете в Государственную Думу РФ ее Совет или Председатель решает вопрос о том, принять ли проект к рассмотрению или возвратить его в Правительство РФ на доработку. Совет Государственной Думы или в период парламентских каникул ее Председатель при наличии соответствующего заключения Комитета по бюджету должен вернуть представленный законопроект на доработку, если "состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям ст. 192 настоящего Кодекса".

Совет Государственной Думы или ее Председатель оценивают и качество переданных им документов и материалов с позиции того, насколько они полны и в полной ли мере они отвечают своему назначению.

Если проект закона о бюджете возвращен в Правительство РФ на доработку, он будет считаться внесенным в Государственную Думу только с того дня, когда будет представлен ей в доработанном виде, а затем официально принят Советом Думы или ее Председателем к рассмотрению.