Рассмотрение и утверждение бюджетов

Внесение федеральных целевых программ на рассмотрение Государственной Думы

1. Комментируемая статья регламентирует внесение федеральных целевых программ на рассмотрение Государственной Думы РФ. Практика показывает, что в ряде западных стран успешно используется такое понятие, как "программный бюджет". с помощью такого бюджета организовываются бюджетные расходы по программам или функциональным областям, чтобы обеспечить достижение общих целей.

В настоящем Кодексе в ст. 179, 182, 192 предусматривается возможность подготовки двух видов таких программных документов, как:

- адресная инвестиционная программа и программа предоставления государственных или муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

- долгосрочные целевые программы. Как видно из их названия, они не укладываются в рамки одного бюджетного года, а рассчитаны на несколько лет.

А ст. 192 настоящего Кодекса и комментируемая статья предполагают, что проекты тех и других представлялись в Государственную Думу РФ одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Опираясь на практику, можно сделать вывод, что долгосрочные целевые программы подразделяются на две группы:

1) федеральные целевые программы;

2) федеральные программы развития регионов, предусмотренные к финансированию из федерального бюджета.

Обе эти программы относятся к одной из трех категорий:

- к программам, финансирование которых из средств федерального бюджета предлагается прекратить с начала очередного финансового года;

- к программам, утвержденным в составе бюджета в предшествующие финансовые годы;

- к программам, впервые предлагаемым для утверждения и финансирования за счет средств федерального бюджета.

В перечнях документов и материалов, которые представляются по различным категориям программ, должны указываться все особенности. их задачей является обеспечение наиболее всестороннего анализа Государственной Думой РФ каждой из этих программ, по которой она должна принять решение.