Рассмотрение и утверждение бюджетов

Рассмотрение федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Советом Федерации

1. Данная статья посвящена рассмотрению ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год Советом Федерации.

Настоящим Кодексом устанавливается срок для рассмотрения закона о федеральном бюджете в Совете Федерации - он должен быть рассмотрен верхней палатой парламента за 14 дней со дня представления Государственной Думой РФ. При этом голосование происходит только "на предмет его одобрения в целом".

2. Пунктом 2 комментируемой статьи предусмотрен срок для направления одобренного Советом Федерации закона о федеральном бюджете Президенту РФ для подписания и обнародования. Он определяется 5 днями.

3. В п. 3 настоящей статьи устанавливается, что могут возникать разногласия между палатами по закону о бюджете и иметь весьма конкретный характер. Но Совет Федерации не вправе непосредственно рассматривать выдвинутые поправки и принимать по ним решения, к его компетенции относится лишь отклонение закона о федеральном бюджете в целом, чтобы передать его для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию, которая в свою очередь в 10-дневный срок выносит на повторное рассмотрение Государственной Думы РФ согласованный ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Дума в свою очередь повторно рассматривает закон о федеральном бюджете в одном чтении и вновь передает в Совет Федерации для повторного рассмотрения в порядке, который устанавливается в ст. 207 настоящего Кодекса.

4. Пункт 4 определяет, что если согласительная комиссия учтет возражения или поправки, выдвинутые в Совете Федерации, и сочтет нужным внести изменения в закон о федеральном бюджете, то согласованный вариант этого закона заново рассматривается Государственной Думой (в одном чтении) и вновь передается в Совет Федерации для его повторного рассмотрения.

5. Пункт 5 комментируемой статьи решает вопрос о порядке разрешения разногласий между палатами Федерального Собрания РФ по закону о федеральном бюджете. Закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 общего числа депутатов Государственной Думы.

Конституцией РФ устанавливается, что приоритет в принятии федеральных законов вообще и федерального закона о федеральном бюджете в частности принадлежит Государственной Думе: "федеральные законы принимаются Государственной Думой", затем они передаются на рассмотрение Совета Федерации. В той же статье п. 5 закреплено, что "в случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы".