Бюджетная система Российской Федерации. Бюджетное устройство Российской Федерации

Бюджет субъекта Российской Федерации

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации.

Задачи и функции, отнесенные к ведению субъектов РФ, очень разнообразны.

В ст. 71, 72 Конституции РФ определены предметы ведения РФ и предметы совместного ведения РФ и ее субъектов, закрепляя при этом за субъектами РФ право реализовывать свои полномочия в области совместного ведения.

Кроме того ст. 73 Конституции РФ, указывает, что субъект РФ обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Полномочия субъекта РФ закрепляются как в конституции РФ, так и в нормативно правовых актах субъектов РФ.

Если отсутствует ФЗ по предметам совместного ведения, субъект РФ может осуществлять самостоятельное правовое регулирование. Финансовой гарантией реализации полномочий субъекта РФ выступает региональный бюджет.

По предметам исключительного ведения субъект РФ осуществляет собственное правовое регулирование.

В ч. 5 комментируемой статьи содержится определение консолидированного бюджета субъекта РФ, под которым понимают бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами). Но, исходя из общего понятия консолидированного бюджета, раскрываемого в ст. 6 БК РФ, - "это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории".

Бюджеты, формируемые на территории субъекта РФ, - региональный и местные - являются обособленными, самостоятельными денежными фондами. В консолидированном бюджете можно учесть все бюджеты, действующие на территории конкретного субъекта РФ.

Консолидированный бюджет субъекта РФ представляет свод бюджетных показателей, в которых указаны обобщенные сведения по расходам и доходам, из каких источников поступают финансовые средства и куда они направляются для использования. Для управления государственными делами на региональном уровне необходимо знать, какие финансовые средства находятся на данной территории.