Исполнение бюджетов. Основы исполнения бюджетов

Подтверждение денежных обязательств

Согласно ст. 219 БК РФ подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств является завершающим этапом санкционирования исполнения расходов бюджета.

Подтверждение денежных обязательств заключается в проверке соответствия составленных платежных и иных документов требованиям БК РФ, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. Такую проверку обязан осуществлять орган, исполняющий бюджет, т.е. территориальные органы федерального казначейства. Принятые денежные обязательства становятся бюджетными обязательствами только после подтверждения денежных обязательств органом, исполняющим бюджет.

Перечень и формы документов, представляемых в территориальные органы федерального казначейства для подтверждения денежных обязательств утверждены Правилами учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета.

Такими документами являются: оригинал договора и его копия или два экземпляра выписки из договора (в особых случаях), а также расшифровка к договору на поставку продукции, работ или услуг по утвержденной Правилами форме. Расшифровка к договору на поставку продукции содержит краткую основную информацию о договоре на поставку, условия оплаты, код бюджетной классификации обязательства и его сумму на текущий год и график оплаты по месяцам текущего года. В расшифровке должна быть сделана отметка о принятии или не принятии его на учет в органе федерального казначейства.

Органы федерального казначейства должны завершить процедуру подтверждения денежных обязательств и совершить разрешительную надпись в течение трех дней с момента представления платежных документов.

В целях соблюдения принципа сбалансированности бюджета п. 4 комментируемой статьи подробнейшим образом описаны правила соотношения принятых и исполненных денежных обязательств и лимитов бюджетных обязательств.

Установлен исчерпывающий перечень случаев, в которых орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства:

- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Кодекса (например, несоблюдение конкурсного порядка размещения государственных и муниципальных контрактов - ст. 72 БК РФ);

- при несоответствии принятых денежных обязательств закону (решению) о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

- при блокировке расходов.

Следуя смыслу данной нормы, можно сделать вывод, что во всех остальных случаях орган, исполняющий бюджет, обязан подтвердить принятые бюджетные обязательства.

Пятым пунктом статьи установлена ответственность должностных лиц органов федерального казначейства.