Исполнение бюджетов. Основы исполнения бюджетов

Сокращение расходов бюджета

Наиболее часто встречающейся причиной изменения бюджетных ассигнований является невыполнение плана по доходам.

Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение поступлений доходов бюджета или источников покрытия дефицита, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 5%, то руководитель финансового органа вправе самостоятельно принять решение и ввести режим сокращения расходов. В решении о введении режима сокращения расходов должны быть указаны дата, с которой вводится режим сокращения и размеры сокращения.

Если же происходит неполное по сравнению с утвержденным бюджетом финансирование расходов не более чем на 10% годовых назначений, то право принимать решение о введении режима сокращения расходов бюджета и вводить указанный режим принадлежит лишь Правительству РФ, органу исполнительной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления. Решение принимается в виде соответствующего нормативного акта органа исполнительной власти. В решении о введении режима сокращения расходов также указывается дата, с которой вводится режим и размеры сокращения. Чтобы сокращение расходов не ущемляло права отдельных бюджетополучателей, сокращение производится в одной и той же пропорции для всех видов расходов и бюджетополучателей, а также объектов, включенных в адресную инвестиционную программу.

Решение о сокращении расходов обнародуется в источнике официального опубликования нормативных актов или доводятся до всеобщего сведения в порядке, установленном законом субъекта РФ или решений муниципальных образований.

Распорядителям и получателям бюджетных средств необходим определенный срок для внесения корректировок в свои планы в связи с введением режима сокращения расходов. Такой срок установлен п. 3 комментируемой статьи - уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств должно быть произведено не позднее чем за 15 дней до введения режима сокращения расходов.

Получатели бюджетных средств принимают на себя денежные обязательства в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, а бюджетное обязательство как таковое является обязанностью органа, исполняющего бюджет, совершить расходование средств бюджета. Таким образом, необходимым элементом введения режима сокращения расходов будет сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. Недопустимо сокращение лимитов бюджетных обязательств, в пределах которых бюджетополучатели уже заключили договора на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг, т.к. это повлечет нарушение прав поставщиков товаров или исполнителей работ.

Орган, принявший решение о введении режима сокращения расходов, и только он вправе своим решением отменить этот режим или изменить размер сокращения расходов.