Исполнение федерального бюджета

Какая очередность списания денежных средств со счета бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств

Комментируемая статья устанавливает очередность списания денежных средств со счета бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств.

В соответствии со ст. 239 настоящего Кодекса, устанавливающей иммунитет бюджетных средств, списание денежных средств со счетов бюджета недопустимо. Кроме того, закрепление принципа целевого использования средств федерального бюджета не позволяет говорить о возможности списания с лицевого счета получателя бюджетных средств даже при том, если на нем есть достаточный остаток для удовлетворения предъявленных требований. Таким образом, очередность, установленная комментируемой статьей, в отличие от очередности, установленной гражданским законодательством, является нереализуемой.

Одновременно с этим в отношении средств федерального бюджета ежегодно ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год утверждается такой порядок, при котором обращение взыскания по обязательствам получателей средств федерального бюджета может осуществляться исключительно на основании соответствующих судебных решений и только на их лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства. В том случае, если получатель средств федерального бюджета имеет текущий (расчетный) счет в кредитном учреждении, то на данный счет взыскание обращается уже по правилам, установленным гражданским законодательством.

ГК РФ устанавливает два вида очередности списания денежных средств: при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, и при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных требований. В случае, если на счете достаточно денежных средств для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом.

Если денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований недостаточно, то списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

1) списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

2) списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений по авторскому договору.

Закон о федеральном бюджете на 2004 г. устанавливает, что, если денежных средств, имеющихся на счете налогоплательщика, недостаточно для удовлетворения всех предъявленных к нему требований, списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, осуществляемых в соответствии с настоящей статьей ГК РФ в первую и вторую очередь;

3) списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования;

4) списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;

5) списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;

6) списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.