Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

Какие основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

Комментируемая статья содержит перечень оснований, которые являются основанием для применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства. Основание неисполнения закона - это основание, сущность которого заключается в том, что лицо, обязанное соблюдать предписания бюджетного законодательства, не исполнило прямых предписаний законодательства. Нецелевое использование денежных средств заключается в том, что организация, предприятие или орган, которому предоставлены бюджетные средства и даны распоряжения по их использованию, используют эти средства не в соответствии с предписаниями по их использованию, они используются либо на иные потребности, либо на второстепенные, но не на те, для которых они предназначены.

Не перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств - т.е. орган власти, который обязан перечислить непосредственным получателям бюджетные средства, не выполнил своей обязанности, вследствие чего получатели бюджетных средств не получили денежные средства. Неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств - в данном случае средства перечисляются, но не в предусмотренных размерах, остатки остаются у промежуточного органа, обязанного перечислить бюджетные средства. Несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств - по данному основанию бюджетные средства перечисляются, но не в указанный срок, что может повлечь определенные последствия в виде просрочки или ненадлежащего исполнения обязательств. Несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета, т.е. непредставление информации об использовании бюджетных средств в компетентный орган.

Несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях: бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств; данное основание предполагает несообщение непосредственным получателям бюджетных средств информации о перечислении на их счета средств.

Несоответствие бюджетной росписи закону о бюджете. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Роспись должна соответствовать всем предусмотренным положениям о расходах, закрепленных в законе о бюджете.

Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий трех месяцев. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия. Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему РФ, т.е. незачисление обязательных доходов, которые имеют целевое назначение. Такие доходы предусматриваются определенными статьями бюджетного законодательства для непосредственного формирования бюджета РФ.

Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов. Такое основание представляет собой просрочку оформления и выполнения действий по перечислению в определенный срок денежных средств, зачисляемых в бюджет или в государственные внебюджетные фонды. Несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов - рассматриваемое основание является обязанностью органов, составляющих систему, непосредственно работающих над формированием бюджетов различных уровней. Такую систему образуют Правительство РФ, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. В данном случае говорится о несвоевременном предоставлении проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов органам, непосредственно работающим над бюджетом на очередной финансовый год.

Отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам, т.е. отказ признания, несообщение в установленный срок о признании или невыплата денежных средств получателям бюджетных средств, подтвержденных обязательствами, органом, исполняющим бюджет, обязанности совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. Орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.

Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердить принятые денежные обязательства. Должностные лица органа, исполняющего бюджет, несут ответственность за: превышение сроков; неподтверждение принятых денежных обязательств; подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи.

Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись. Финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств. Бюджетная роспись - это финансовый документ, составляющийся главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов РФ с поквартальной разбивкой. В ней предусматриваются все области финансирования, и финансирование неуказанных расходов в бюджетной росписи является основанием применения мер принуждения.

Несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг.

Несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга.

Открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории отделений ЦБР, имеющих возможность обслуживать счета бюджетов, по данному основанию применяются меры принуждения в случае размещения денежных средств в банках, не относящихся к системе отделений ЦБР.