Бюджетная классификация Российской Федерации

Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации

Функциональная классификация расходов всех уровней бюджетной системы, отраженная в п. 1 комментируемой статьи БК РФ подразумевает выделение отдельных групп расходов в соответствии с направлениями расходования бюджетных средств. Выделяется одно общее направление расходования - выполнение основных функций государства.

В соответствии с общей теорией государства и права к числу основных внешних функций государства относятся:

1) оборона страны;

2) обеспечение мира и поддержка мирового порядка;

3) интеграция в мировую экономику и сотрудничество с другими странами в решении глобальных мировых экономических проблем и др.

К числу основных внутренних функций государства относятся:

1) экономическая - развитие экономики страны, налогообложение и взимание налогов, охрана всех форм собственности;

2) социальная - развитие общества;

3) развитие науки, культуры и образования;

4) правоохранительная и правозащитная;

5) экологическая и др.

Кроме того, законодатель отдельно выделяет такое направление расходования бюджетных средств, как реализация нормативно-правовых актов РФ и субъектов РФ, а также выполнение отдельных полномочий, делегированных вышестоящими органами власти нижестоящим.

В п. 2, 3, 4, 5 комментируемой статьи БК РФ соответственно выделяются первый, второй, третий и четвертый уровни классификации расходов бюджетов РФ. Итак, в рамках функциональной классификации расходов проводится следующее иерархическое разделение на вышестоящие и нижестоящие уровни:

- I уровень - выделение разделов по направлениям расходования бюджетных средств федерального, регионального и муниципального бюджетов в целях финансирования выполнения отдельных функций государства;

- II уровень - выделение подразделов по направлениям расходования бюджетных средств федерального, регионального и муниципального бюджетов в целях финансирования выполнения отдельных мероприятий в рамках одной государственной функции;

- III уровень - выделение целевых статей по направлениям расходования средств только федерального бюджета в целях финансирования деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов;

- IV уровень - детализация расходования бюджетных средств в рамках целевых статей.

Более подробная функциональная классификация расходов бюджетов предусмотрена в Законе о бюджетной классификации.