Расходы бюджетов

Блокировка расходов бюджета. Финансирование расходов при выполнении условий

Комментируемая статья устанавливает последствия невыполнения получателем бюджетных средств условий, на которых ему выделялись бюджетные ассигнования, кредиты или ссуды.

Под условием выделения бюджетных средств, определенным законом (решением) о бюджете, следует понимать обстоятельство, с наличием которого закон (решение) о бюджете связывает предоставление бюджетных средств. Такое обязательство должно носить волевой характер, т.е. зависеть от воли получателя бюджетных средств.

Примером условия выделения бюджетных средств могут служить положения ст. 106 Закона о федеральном бюджете на 2003 г., которая устанавливает, что правительство РФ вправе предоставлять в 2003 г. российским заемщикам средства федерального бюджета на возвратной основе в счет связанных кредитов правительств иностранных государств, банков и фирм при соблюдении следующих условий:

- отсутствия у заемщика, а также у поручителей (гарантов) по указанным кредитам просроченной задолженности по платежам в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, предоставленным РФ;

- предоставления заемщиком (за исключением заемщика - субъекта РФ) обеспечения исполнения обязательств по возврату кредитов в соответствии с п. 3 ст. 76 БК РФ;

- финансирования закупок по импорту оборудования, других товаров и услуг только для реализации инвестиционных проектов. Также примером выделения бюджетных средств под условием может служить ст. 4 Закона о федеральном бюджете на 2004 г., которая устанавливает, что предоставление государственных кредитов иностранным государствам и их юридическим лицам по межправительственным соглашениям (договорам), заключенным с 1 января 2003 г., осуществляется при условии исполнения указанными государствами и их юридическими лицами обязательств по уплате процентных платежей и погашению основной суммы задолженности по ранее предоставленным кредитам.

В качестве последствия неисполнения получателем бюджетных средств условий выделения таких средств комментируемая статья устанавливает блокировку расходов, решение о которой принимает министр финансов РФ, руководитель соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления. Такое решение может быть принято на любом этапе исполнения бюджета. Принятие решения о блокировке расходов становится обязанностью указанных лиц сразу, как только они узнают о неисполнении получателем бюджетных средств условий их выделения.

Блокировка расходов бюджета представляет собой сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств. Комментируемая статья отсылает к ст. 231 БК РФ, в которой определяется порядок блокировки расходов бюджета.

Блокировке расходы подвергаются в размерах, в которых их финансирование было связано определенными условиями. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано такими условиями, является нарушением бюджетного законодательства и не допускается, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств либо если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись получателю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.