Государственные кредиты, предоставляемые Российской Федерацией иностранным государствам, и долг иностранных государств перед Российской Федерацией

Программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям

Аналогично составлению и законодательному утверждению Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации, Программ государственных внутренних заимствований Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований составляется и утверждается одновременно с утверждением ФЗ о федеральном бюджете на предстоящий бюджетный год в качестве отдельного приложения к этому закону Программа предоставления РФ государственных кредитов иностранным государствам, иностранным юридическим и физическим лицам, международным организациям, иным субъектам международного права.

В соответствии с подп. 1 п. 1 комментируемой статьи БК РФ Программа предоставления РФ государственных кредитов - это совокупность сведений о предстоящих в следующем финансовом году государственных кредитах РФ, мероприятий, связанных с таким предоставлением. Каждый государственный кредит подлежит самостоятельному рассмотрению в рамках целостной Программы.

В связи с этим по каждому государственному кредиту Российской Федерации должны быть указаны следующие сведения:

- цель использования предоставленных из федерального бюджета средств. При этом последующее использование государственного кредита РФ не в соответствии с целевым назначением является нарушением условий долговых обязательств;

- наименование получателя средств, т.е. конкретного заемщика - иностранного государства в лице его уполномоченных органов, иностранного юридического или физического лица, международной организации.

Помимо сведений по каждому государственному кредиту Российской Федерации, в Программе также должны содержаться сведения о денежном выражении совокупности государственных кредитов, предоставленных в предыдущие финансовые годы, а также отдельно общий объем государственных кредитов, которые Правительство РФ планирует предоставить в предстоящем финансовом году.

Утверждение Программы предоставления Российской Федерации государственных кредитов производится на уровне Государственной Думы РФ, при этом законодатель специально оговаривает время рассмотрения Программы предоставления государственных кредитов. В соответствии с подп. 2 п. 1 комментируемой статьи БК РФ указанная Программа рассматривается и утверждается в период третьего чтения при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год. Третье чтение длится 25 дней, в течение которых депутаты Государственной Думы РФ утверждают расходную часть федерального бюджета по подразделам функциональной классификации и по главным распорядителям средств федерального бюджета. Однако в случае, если депутаты по каким-либо причинам не утвердили Программу предоставления РФ государственных кредитов, тогда должно быть принято решение о продлении Программы предоставления РФ государственных кредитов, действовавшей в прошедшем финансовом году, еще на один год до принятия новой Программы (подп. 3 п. 1 комментируемой статьи БК РФ).

В соответствии с п. 2 комментируемой статьи БК РФ законодатель предписывает особенно внимательно относиться к государственным кредитам, предоставляемым Российской Федерацией иностранным государствам, если сумма кредита превышает 10 млн долларов США. В таким случаях уполномоченный орган Правительства РФ, представляющий РФ в международных кредитных отношениях, получает разрешение на подписание договора о предоставлении иностранному заемщику государственного кредита, только если при рассмотрении Государственной Думой РФ в третьем чтении ФЗ о федеральном бюджете была утверждена Программа предоставления государственных кредитов иностранным заемщикам на предстоящий бюджетный год, в составе которой был утвержден договор о предоставлении государственного кредита на сумму, превышающую 10 млн долларов США.