Арбитражные суды и другие арбитражные органы

Система и полномочия арбитражных судов в РФ

Изучив тему, студент должен знать:

учебную и научную литературу, законодательство об организации (устройстве) и полномочиях арбитражных судов, и порядке избрания на должность судей арбитражных судов, об организации и полномочиях других арбитражных органов.

Уметь:

толковать и применять на практике нормы законодательства об организации и полномочиях арбитражных судов и других арбитражных органов, о порядке избрания на должность судей арбитражных судов, о правовом статусе судей арбитражных судов и гарантиях правового статуса судьи.

Приобрести навыки и умения:

по составлению процессуальных и других документов, по вопросам, которые рассматриваются и разрешаются в арбитражных судах и других арбитражных органах.

При изучении темы необходимо:

При изучении данной темы необходимо изучить и проанализировать следующие литературные и законодательные источники: Конституция РФ ст. 104, 127; ФКЗ от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РФ» ст. 4, 23-25; ФКЗ от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в РФ» ст. 1-52; Арбитражный процессуальный кодекс ст. 14, 22-24; 146, 155, 161-152, 174, 180, 183; ГПК РСФСР приложение № 3. Положение о третейском суде, Положение о Международном арбитражном суде при торгово-промышленной палате Российской Федерации, утвержденное Законом РФ от июля 1993 г. «о международном коммерческом арбитраже» п. 1-3, 5; Положение о Морской арбитражной комиссии при торгово-промышленной палате РФ, утвержденное Законом РФ от 7 июля 1 993 г. «О международном коммерческом арбитраже». Гуценко К.Ф., Ковалев М.А.. Правоохранительные органы РФ / Учебник. — М.: Зерцало, 2000. Гл. 5, стр.151-181.

Изучая вопросы данной темы, следует обратить пристальное внимание на следующие термины и категории: экономические споры, арбитражные суды, полномочия арбитражных судов, арбитражные заседатели, арбитражные коммерческие суды, правовой статус судьи арбитражных судов, гарантии, обеспечивающие правовой статус судьи арбитражных судов, апелляционная инстанция, арбитражные суды субъектов РФ, федеральные арбитражные суды округа, третейские суды.

Арбитражные суды, их место и роль в судебной системе РФ. Подсистема арбитражных судов РФ.

Состав и полномочия арбитражных судов субъектов РФ.

Порядок образования, структура и полномочия федеральных арбитражных судов округов.

Структура и полномочия Высшего арбитражного суда РФ. Порядок назначения на должность судей арбитражных судов. Иные арбитражные органы.

Цель: Изучить литературные источники и законодательство об организации (устройстве) и полномочиях арбитражных судов и других арбитражных органов в РФ, о порядке назначения на должность судей арбитражных судов.

Система и полномочия арбитражных судов в РФ

Арбитражные суды в РФ являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ.

Систему арбитражных судов в РФ составляют:

-          Высший арбитражный суд РФ;

-          федеральные арбитражные суды округов РФ;

-          арбитражные суды субъектов РФ.

Высший арбитражный суд РФ является высшим судебным органом в приведенной системе. В его состав входят: Председатель, его заместители и судьи.

Председатель Высшего арбитражного суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания сроком на шесть лет по представлению Президента РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Заместители председателя Высшего арбитражного суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания сроком на шесть лет по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Высшего арбитражного суда РФ, при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Другие судьи Высшего арбитражного суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения Председателя Высшего арбитражного суда РФ.

Председатель Высшего арбитражного суда РФ:

1)        организует деятельность арбитражных судов РФ;

2)        созывает Пленум и Президиум Высшего арбитражного суда РФ, председательствует на

них и вносит на рассмотрение вопросы, отнесенные к их ведению;

3)        осуществляет общее руководство аппаратом Высшего арбитражного суда РФ, назначает

и освобождает от должностей его работников;

4)        распределяет обязанности между своими заместителями;

5)        формирует судебные составы;

6)        осуществляет представительские функции;

7)        осуществляет другие полномочия;

8)        вправе принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной думы

РФ, Правительства РФ.

Подобными правами наделены и его заместители. В случае отсутствия Председателя Высшего арбитражного суда РФ его полномочия осуществляет первый заместитель, а в его отсутствие - один из заместителей Председателя Высшего арбитражного суда РФ.

Краткое содержание

При осуществлении своих полномочий Высший арбитражный суд РФ действует в составе своих структурных образований: Пленума, Президиума, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из-за гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Пленум Высшего арбитражного суда РФ решает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью системы арбитражных судов: анализирует материалы арбитражной судебной практики; дает (при необходимости) официальные разъяснения по вопросам судебной практики; решает вопрос о выступ

лении с законодательной инициативой; по представлению Председателя данного суда утверждает членов судебных коллегий, председателей судебных составов и решает другие вопросы организационного характера. Результаты работы Пленума отражаются в его актах- постановлениях, обязательных для арбитражных судов РФ.

Президиум Высшего арбитражного суда РФ рассматривает дела в порядке надзора на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов РФ, а также рассматривает отдельные вопросы судебной практики, о результатах чего информирует все арбитражные суды.

Пленум Высшего арбитражного суда РФ собирается по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Президиум этого суда собирается также по мере необходимости. Кворумом для Пленума является наличие не менее двух третей его состава, а для Президиума - присутствие большинства его членов. Голосование и на Пленуме, и на Президиуме - открытое, постановления принимаются простым большинством голосов.

Пленум Высшего арбитражного суда РФ действует в составе Председателя, его заместителей и судей Высшего арбитражного суда РФ. В его заседаниях могут принимать участие депутаты (члены) Совета Федерации и Государственной думы РФ, Председатели Конституционного и Верховного судов России, а также Генеральный прокурор РФ, Министр юстиции РФ, председатели арбитражных судов РФ и другие должностные лица и граждане по приглашению Председателя Высшего арбитражного суда РФ.

Президиум Высшего арбитражного суда РФ действует в составе Председателя, его заместителей и председателей судебных составов. По решению Пленума в его состав могут входить также и судьи Высшего арбитражного суда РФ. Кроме того, в его заседаниях вправе принимать участие Генеральный прокурор РФ, а по приглашению Председателя Высшего арбитражного суда РФ - другие лица.

Судебные коллегии создаются из числа судей Высшего арбитражного суда РФ, утверждаемых Пленумом по представлению Председателя Высшего арбитражного суда РФ. Их возглавляют председатели - заместители Председателя Высшего Арбитражного суда РФ. Коллегии этого суда рассматривают дела в первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют иные полномочия.

В судебных коллегиях образуются судебные составы из числа судей соответствующей коллегии. Они формируются Председателем Высшего арбитражного суда РФ и возглавляются председателями, утвержденными Пленумом Высшего арбитражного суда РФ.

К компетенции Высшего арбитражного суда РФ (как суда первой инстанции) относятся в соответствии со ст. 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) три категории дел:

1)        дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2)        дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной думы Федерального собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3)        экономические споры между РФ и субъектами РФ, а также непосредственно между субъектами РФ.

Кроме того, Высший арбитражный суд РФ:

•          рассматривает дела в порядке надзора по заявлениям и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в РФ и пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

•          как и остальные звенья системы арбитражных судов, вправе обращаться в Конституционный суд РФ с запросом о проверке конституционности законов, применяемых или подлежащих применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

•          изучает и обобщает судебную практику, а также разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства;

•          ведет судебную статистику;

•          осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов РФ;

•          вправе обращаться в Конституционный суд РФ с запросом о проверке конституционности указанных в ч. 2, ст. 125 Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров;

•          дает разъяснения по вопросам судебной практики;

•          имеет право законодательной инициативы по вопросам своего ведения:

•          решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров;

•          осуществляет другие полномочия.

По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов РФ и взаимоотношений между ними Высший арбитражный суд РФ принимает регламент, обязательный для всех арбитражных судов в РФ.

В ст. 24 Федерального Конституционного Закона «Об арбитражных судах РФ» закреплен перечень десяти конкретных федеральных арбитражных судов округов РФ. Это:

1.         Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа;

2.         Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа;

3.         Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа;

4.         Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа;

5.         Федеральный арбитражный суд Московского округа;

6.         Федеральный арбитражный суд Поволжского округа;

7.         Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа;

8.         Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа;

9.         Федеральный арбитражный суд Уральского округа;

10.       Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Каждый из этих судов проверяет в кассационной инстанции законность решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях.

При осуществлении своих полномочий суды данного звена действуют в составе Президиума и двух судебных коллегий, аналогичных находящимся в Высшем арбитражном суде РФ.

Коллегии федеральных арбитражных судов округов РФ осуществляют непосредственную судебную деятельность, а также изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательств и т. д. Возглавляют эти судебные коллегии председатели — заместители председателя федерального арбитражного суда округа. В них могут быть образованы судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию.

Президиум федеральных арбитражных судов округов РФ действует в составе Председателя, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи, входящие в состав этого Президиума, утверждаются Пленумом Высшего арбитражного суда РФ по представлению Председателя федерального арбитражного суда округа РФ. Президиум федерального арбитражного суда округа РФ утверждает по представлению Председателя этого суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов, а также рассматривает другие вопросы организационной работы федерального арбитражного суда округа РФ и вопросы его судебной практики.

В круг полномочий федерального арбитражного суда округа РФ входят:

-          проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассматриваемым арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанциях;

-          пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов;

Кроме того, федеральный арбитражный суд округа РФ как и арбитражный суд субъекта

РФ:

-          обращается с запросом в Конституционный суд РФ;

-          изучает и обобщает судебную практику;

-          подготавливает предложения по совершенствованию законодательства;

-          анализирует судебную статистику.

Завершают систему арбитражных судов в РФ арбитражные суды субъектов РФ. На территории нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один такой арбитражный суд. В то же время судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов субъектов РФ. Арбитражные суды в РФ создаются федеральным законом.

Судебные полномочия арбитражных судов субъектов РФ реализуются судебными коллегиями, если они созданы, или судебными составами. Коллегии арбитражных судов субъектов РФ могут создаваться из числа судей таких судов и возглавляют их заместители председателя арбитражного суда субъекта РФ. Судебные составы данных судов образуются из числа судей, входящих в соответствующую коллегию, а при отсутствии таких коллегий — из числа судей этих судов. Составы судей формирует Председатель арбитражного суда субъекта РФ, а возглавляет председатель судебного состава, утверждаемый Президиумом этого суда. Кроме него в состав входят еще двое судей.

В федеральных арбитражных судах субъектов РФ дела по первой инстанции рассматриваются судьей единолично либо коллегиально (в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей). Порядок наделения полномочиями и статус арбитражных заседателей регулируются Федеральным законом от 30 мая 2001 г. № 30—ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ» и АПК РФ. В соответствии с названным Федеральным законом арбитражными заседателями являются граждане РФ, наделенные в установленном порядке полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений. Ими могут стать граждане, достигшие 25 лет, имеющие безупречную репутацию, высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

Случаи коллегиального и единоличного рассмотрения дел определены ст. 17 АПК РФ. В апелляционном порядке все дела рассматриваются коллегиально и при нечетном числе судей (ч. 4 ст. 17 АПК РФ).

В арбитражных судах данного звена действует также Президиум, который утверждает по представлению Председателя арбитражного суда субъекта РФ членов коллегий и председателей судебных составов, а также рассматривает вопросы судебной практики и вопросы организации работы этого суда.

В полномочия арбитражного суда субъекта РФ входят:

-          рассмотрение в первой инстанции всех дел, подведомственных арбитражным судам в РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего арбитражного суда РФ, а также рассмотрение в апелляционной инстанции повторного дела, прошедшего в этом суде рассмотрение в первой инстанции;

-          пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов и др.

Основными задачами арбитражных судов всех звеньев являются (ст. 5 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»):

-          защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

-          содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в этих сферах.

К основным принципам организации и деятельности арбитражных судов в РФ можно отнести законность, независимость судей, равенство организаций и граждан перед законом и судом, состязательность и равноправие сторон, гласность судебного разбирательства.

Систему арбитражных судов в РФ можно представить в виде следующей схемы: