Прокуратура

Органы прокуратуры Российской Федерации

Изучив тему, студент должен знать:

учебную и научную литературу, законодательство об организации (устройстве) и деятельности органов прокуратуры, о полномочиях различных звеньев прокуратур, о видах прокурорского надзора и также формах и методах реагирования прокуроров на случаи выявления нарушений действующего законодательства; о правах и обязанностях, ответственности прокурорских работников.

Уметь:

толковать и применять на практике нормы законодательства об организации и полномочиях прокуратур различного звена, о правах и обязанностях, ответственности прокурора, помощника прокурора, следователя, помощника следователя, о порядке назначения на должность и освобождения от должности должностных лиц прокуратур, о материальном и социальном обеспечении работников прокуратуры.

Приобрести навыки и умения:

по составлению процессуальных и других документов, с которыми органы, должностные лица и граждане обращаются органы прокуратур приобрести первичные навыки по составлению процессуальных и деловых документов прокурора и следователя.

При изучении темы  необходимо:

изучить и проанализировать следующие литературные и законодательные источники: Конституция РФ ст. 129; ФЗ от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре РФ» ст. 1-41, 44, 41,41-3-7, 42-43, 46-48, 52-54; ФЗ от 12 августа 1995 г. «Об оперативной розыскной деятельности»; ФЗ от 3 апреля 1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности РФ»; ФЗ от 27 мая 1 996 г. «О государственной охране»; Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утв. Указом Президента РФ от 1 8 апреля 1 996 г. № 567 п.1-15; Положение классных чинах прокурорских работников РФ, утв. Указом Президента РФ от 30 июня 1997 г. П. 2, 4, 5, 7, 10; Гуценко К.Р., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: учебник. - М.: Зерцало. Гл. 15, стр. 290-309; Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник/ под ред. В.П. Божьева. - М.: Спарк, 2000. Гл. 17, стр. 302-331. Пронякин А.Д.; Пронякин Д.А. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: МЭСИ, стр. 42-46.

Изучая вопросы данной темы, следует обратить пристальное внимание на следующие понятия и категории: прокурорский надзор, функции (направления) прокурорского надзора; уголовное преследование, прокурор, помощник прокурора, следователь, назначение на должность, отстранение от должности, виды прокурорского реагирования, классный чин, меры материального и социального обеспечения прокурорских работников.

Понятие прокурорского надзора и основные его виды. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ. Порядок образования и система органов прокуратуры РФ.

Структура Генеральной прокуратуры и основные направления и ее деятельность. Структура областной и равной ей прокуратуры и основные направления ее деятельности.

Районные и городские прокуратуры: структура и полномочия. Военные и специализированные прокуратуры, их структура и полномочия. Кадры органов прокуратуры. Порядок назначения на должность и освобождения от должностных лиц прокуратуры.

Цель: изучить научную и учебную литературу, законодательные источники об устройстве (организации) и деятельности прокуратуры.

Органы прокуратуры Российской Федерации

Функции и направления работы органов прокуратуры:

1. Осуществление от имени Российской Федерации надзора за исполнением действующих

на ее территории законов. Эта функция состоит из направлений:

-          надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также надзор за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

-          надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного управления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также надзор за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

-          надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

-          надзор за исполнением законов судебными приставами;

-          надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, а также надзор за администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

2.         Уголовное преследование.

3.         Участие прокурора в рассмотрении судебных дел:

-          в судебном разбирательстве по уголовным делам прокурор участвует в качестве государственного обвинителя;

-          в судебном разбирательстве по гражданским делам прокурор участвует в качестве защитника прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства;

4.         Координация работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью, преследующая цель добиться (при организующей роли органов прокуратуры) согласованности усилий по предупреждению и раскрытию преступлений, обеспечению неотвратимости наказания.

В ст. 8 Закона «О прокуратуре» указывается, что Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов налоговой полиции, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.

В целях обеспечения координации деятельности органов, участвующих в деятельности по борьбе с преступностью, прокурор организует координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет

иные полномочия. Основные полномочия о координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью закреплены в Положении «О координационной деятельности», которое утверждено Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. №567 (СЗ РФ, 1996, 17, ст. 1958).

Помимо указанных функций прокуроры участвуют в правотворческой деятельности. В частности, прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативно-правовых актов, вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативно-правовых актов.

В системе правоохранительных органов РФ прокуратура Российской Федерации и ее органы занимают ведущее место. Прокуратура и ее органы призваны осуществлять прокурорский надзор в государстве. Основной целью и задачей прокурорского надзора является осуществление надзора за исполнением законов на территории страны с тем, чтобы обеспечить верховенство закона, единство и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Этот институт власти имеет обособленное место, поскольку прокуратуры не входят ни в одну ветвь государственной власти и призваны следить за тем, чтобы на всей территории Российской Федерации точно и единообразно исполнялся закон органами государства, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями.

Прокуратура Российской Федерации — конституционный орган, потому что основные положения об ее составе и принципах организации закреплены в ст. 129 Конституции РФ. На основе этой статьи Конституции РФ издан Федеральный закон от 1 7 ноября 1 995 г. «О прокуратуре Российской Федерации». В этом федеральном законе изложены основные принципы организации деятельности прокуратуры РФ, состав и полномочия ее органов, основные направления (принципы) работы, формы и методы прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, кадры органов и учреждений прокуратуры и требования к должностным лицам прокуратур, порядок назначения их на должности и освобождение от должностных обязанностей. Прокуратура РФ и ее органы — это достаточно независимые специализированные правоохранительные органы, предназначенные укреплять законность и правопорядок в стране, стоять на страже интересов личности и человека, общества и государства.