Министерство юстиции РФ и его органы

Основные задачи и функции Минюста России

Изучив тему, студент должен знать:

учебную и научную литературу, законодательство об органах Министерства Юстиции РФ и их полномочиях.

Уметь:

толковать и применять на практике нормы законодательства об организации и полномочиях органов Министерства Юстиции РФ, о правовом статусе судебного пристава, об организации исполнительного производства.

Приобрести навыки и умения:

по применению законодательства, регулирующего организацию и полномочия органов Министерства Юстиции РФ, норм права о правовом статусе судебных приставов, получить первичные навыки по изготовлению документов, которые применяются в исполнительном производстве.

При изучении темы необходимо: изучить и проанализировать следующие литературные и законодательные источники: ФЗ от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» ст. 1-15, 19; ФЗ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ст. 9; Закон РФ от 21 июня 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные показания и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ст. 5; Положение о Министерстве юстиции РФ утв. Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: учебник. — М.: Зерцало. гл. 14, стр. 277-288; Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник/ под ред. В.П. Божьева. — М.: Спарк, 2000. — гл. 15, стр. 271-284.

Изучая вопросы данной темы, следует обратить пристальное внимание на следующие понятия: функции органов МЮ РФ, органы, исполняющие уголовные наказания, исполнительное производство; Служба судебных приставов, права и обязанности судебных приставов, регистрация недвижимого имущества, лицензия, реестры коллегий адвокатов.

1.         Структура и полномочия органов Министерства Юстиции РФ.

2.         Организация и полномочия Службы Судебных приставов.

3.         Структура и полномочия органов по исполнению наказаний.

4.         Правовой статус судебного пристава.

Цель: изучить научную и учебную литературу, законодательные источники об организации и полномочиях органов министерства юстиции.

Основные задачи и функции Минюста России

Министерство юстиции РФ (Минюст России) - федеральный орган исполнительной власти, является важнейшим органом по обеспечению реализации государственной политики в области юстиции. Минюст России также выполняет ряд функций по оказанию содействия судам и правоохранительным органам в сфере их правового обеспечения.

Статус Минюста России определен Положением «О Министерстве Юстиции РФ», утвержденным Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 954. На Минюст России возложены следующие задачи:

-          реализация государственной политики в сфере юстиции;

-          обеспечение прав и законных интересов личности и государства;

-          обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;

-          обеспечение установленного порядка деятельности судов;

-          обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

-          обеспечение исполнения уголовных наказаний.

В целях реализации государственной политики в сфере юстиции, на Минюст России возложены следующие обязанности:

-          координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти;

-          юридическая экспертиза проектов законодательства и иных нормативных актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ, а также нормативных правовых актов субъектов Федерации на предмет их соответствия Конституции РФ и Федеральным Законам;

-          обеспечение деятельности полномочных представителей Правительства в Государственной думе Федерального Собрания РФ и Конституционном суде РФ;

-          государственная регистрация в случаях, предусмотренных законодательством, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, контроль за правильностью и своевременностью опубликования таких актов, а также представления Президенту РФ и Правительству РФ информации о качестве представленных на регистрацию актов; ведение государственного реестра нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

-          представление Правительству РФ предложений об отмене или приостановлении действия нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти в случае их несоответствия Конституции РФ, международным договорам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ;

-          государственный учет нормативных правовых актов субъектов Федерации;

-          участие в подготовке свода законов РФ;

-          участие в разработке и реализации программ автоматизированных систем правовой информации;

Краткое содержание

-          обмен правовой информацией с иностранными государствами, координация деятельности по созданию национальных банков данных законодательства - участников Сотрудничества Независимых Государств;

-          дача согласия на заключение международных договоров и соглашений, о том, чтобы международные правовые акты не входили в противоречие с российским законодательством.

В сфере обеспечения прав и законных интересов личности и государства на Минюст возложены следующие обязанности:

-          государственная регистрация: общероссийских и международных общественных объединений, отдельных иностранных некоммерческих неправительственных объединений, а также юридических лиц, в случаях, предусмотренных законодательством РФ; централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух или более субъектов РФ, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными организациями, а также представительств иностранных религиозных организаций;

-          контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям, а также за соблюдением религиозными организациями положений уставов, касающихся целей и порядка их деятельности;

-          обеспечение регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

-          координация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния; утверждение образцов бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния; разработка методических материалов по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;

-          осуществление функции государственного патентного ведомства, а также функции агентства по правовой охране программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем; подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области авторского права и смежных прав, осуществление взаимодействия с общественными объединениями, участие в международном сотрудничестве в указанной сфере.

Весьма важны функции Минюста России по организации деятельности адвокатуры и нотариата:

-          давать в установленном порядке согласие на образование коллегий адвокатов;

-          вести реестр коллегий адвокатов;

-          осуществлять контроль за соблюдением коллегиями адвокатов законодательства, регулирующего деятельность адвокатуры;

-          утверждать формы и устанавливать сроки представления отчетности коллегиями адвокатов в органы юстиции;

-          вносить в президиумы коллегий адвокатов предупреждения об устранении выявленных нарушений законодательства;

-          наделять нотариусов полномочиями по совершенствованию нотариальных действий;

-          контролировать исполнение ими профессиональных обязанностей;

-          организовывать выдачу лицензий на право осуществления нотариальной деятельности;

-          удостоверять подлинность подписи нотариуса и оттиск его печати при легализации документов, предоставляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств;

-          утверждать формы нотариальных документов.

Основные задачи и функции Минюста России реализуются аппаратом и подразделениями Министерства юстиции РФ и местными (территориальными) органами юстиции.

К местным органам юстиции относятся министерства юстиции республик, министерства, управления (отделы) юстиции краев, областей, городов и округов.

В Министерстве юстиции РФ имеются Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ, которому подчиняются территориальные органы управления уголовно- исполнительной системы в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах, а также учреждения, исполняющие уголовные наказания (исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, следственные изоляторы, предприятия, специально создаваемые для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы и др.).

Задачами уголовно-исполнительной системы являются:

-          исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исключительной меры наказания;

-          обеспечение порядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений;

-          привлечение осужденных, а также обеспечение их общего и профессионального образования и профессионального обучения;

-          обеспечение охраны здоровья осужденных;

-          содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

На органы уголовно-исполнительной системы могут быть возложены другие задачи специально изданными законами.

Согласно Федеральному закону от 21 июня 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» создаются учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение о создании такого учреждения принимается органами государственной власти субъекта РФ, которые образуют регистрационные округа. В регистрационных округах возможно создание нескольких учреждений. Основными должностными лицами таких учреждений станут регистраторы прав на недвижимое имущество и сделок с ним (регистраторы прав).

Задачи по обеспечению исполнения актов судебных и других органов осуществляет служба судебных приставов, которая находится в системе Министерства юстиции РФ.