Административные правонарушения в области связи и информации

Нарушение порядка представления статистической информации. Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации

Нарушение порядка представления статистической информации

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является установленный Положением о порядке представления государственной статистической отчетности в Российской Федерации (утвержденным постановлением Госкомстата России от 14 августа 1992 г.) порядок представления необходимой для проведения государственных статистических наблюдений статистической информации.

2. Объективная сторона предусмотренного настоящей статьей правонарушения состоит в действии или бездействии, выразившихся в непредставлении отчетов и других данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, искажении отчетных данных или нарушении сроков представления отчетов.

3. Субъектами указанного правонарушения могут быть только должностные лица.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок хранения, комплектования, учета или использования архивных документов.

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в действии или бездействии, нарушающих правила хранения, комплектования, учета или использования сохраняемых или подлежащих сохранению в силу его значимости для общества, а равно ценности для собственника документов (архивных документов). Указанные правила устанавливаются ст.17-20 Основ законодательства Российской Федерации об архивном фонде и архивах.

3. Субъектами указанного правонарушения могут быть граждане и должностные лица.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является установленный Законом РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" порядок изготовления или распространения продукции средства массовой информации.

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении действий по изготовлению или распространению продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

Порядок регистрации средств массовой информации установлен ст.8-15 Закона о средствах массовой информации. Осуществляемой Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций и его региональными управлениями регистрации подлежат все средства массовой информации, кроме:

средств массовой информации, учреждаемых органами законодательной, исполнительной и судебной власти исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;

радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия, либо имеющим не более десяти абонентов;

аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

Порядок прекращения деятельности средств массовой информации установлен ст.16 Закона о средствах массовой информации. В соответствии с ней деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа или Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются совершение редакцией неоднократно в течение двенадцати месяцев злоупотреблений свободой массовой информации (перечень указанных злоупотреблений установлен ст.4 Закона РФ о средствах массовой информации), по поводу которых Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций или его региональными управлениями делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации.

Основанием для приостановления судом (судьей) деятельности средства массовой информации может служить только необходимость обеспечения иска, предусмотренного предыдущим абзацем.

3. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Нарушение порядка объявления выходных данных

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является установленный Законом РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" порядок объявления выходных данных средств массовой информации.

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении действий по выпуску, а равно распространению печатных изданий или продукции средств массовой информации без установленных выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными.

Перечень установленных выходных данных содержится в ст.27 Закона о средствах массовой информации. В соответствии с ней каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

1) название издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);

5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи;

6) тираж;

7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно";

8) адреса редакции, издателя, типографии.

При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.

Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения: название программы; дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска; фамилия, инициалы главного редактора; тираж; редакция и ее адрес; цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно".

Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием.

Если средство массовой информации не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

3. Субъектами предусмотренного настоящей статьей правонарушения могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.

Нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров

1. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является установленный Законом РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" и Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. "Об обязательном экземпляре документов" порядок представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров.

2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в действии либо бездействии, представляющем собой нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

В соответствии с Федеральным законом об обязательном экземпляре документов обязательный экземпляр представляет собой экземпляр тиражированного документа (материального объекта с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения), предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования, который подлежит передаче производителями (издательствами; полиграфическими предприятиями, другими издающими организациями; редакциями средств массовой информации; теле- и радиокомпаниями; другими организациями) в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных указанным Федеральным законом.

Обязательные экземпляры делятся на платные и бесплатные.

Обязательные бесплатные экземпляры - экземпляры различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных указанным Федеральным законом РФ и другими законодательными актами РФ.

Обязательные платные экземпляры - экземпляры различных видов документов, подлежащие передаче за плату их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных Федеральным законом об обязательном экземпляре документов и другими законодательными актами РФ.

Копия устава редакции средства массовой информации или заменяющего его договора должна быть направлена в орган, зарегистрировавший данное средство массовой информации, не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) указанного средства массовой информации.

В отношении уведомлений речь идет о необходимости выполнения требований Закона РФ о средствах массовой информации о том, что при изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации его учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом орган, зарегистрировавший данное средство массовой информации.

Что же касается порядка хранения материалов радио- и телепередач, то в целях обеспечения доказательств, имеющих значение для правильного разрешения споров, редакция радио- или телепрограммы обязана:

сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир, в записи;

фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в эфир.

В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники.

Установлены следующие сроки хранения указанных документов:

материалов передач - не менее одного месяца со дня выхода в эфир;

регистрационного журнала - не менее одного года с даты последней записи в нем.

3. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут быть граждане, а также должностные лица и юридические лица.

4. Вина в совершении данного правонарушения может быть как умышленной, так и неосторожной.