Особенная часть. Административные правонарушения, посягающие на права граждан

Финансирование избирательной кампании, проведения референдума помимо избирательных фондов, фондов для участия в референдуме и оказание иной запрещенной законом материальной поддержки

1. Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, связанные с финансированием выборов (референдума), возникающие по поводу оказания незаконной финансовой или иной материальной поддержки при проведении избирательной кампании, референдума, регламентированные соответствующим федеральным законодательством, законодательными и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Юридические лица и граждане могут осуществлять материальную поддержку предвыборной деятельности кандидата, зарегистрированного кандидата путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты оказанных услуг и выполненных работ за счет средств избирательного фонда.

Платные работы и услуги, выполняемые юридическими лицами для кандидатов в депутаты, кандидатов на выборную должность, избирательных объединений (блоков), должны оформляться в письменной форме (договор, счет, акт).

Федеральными законами запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.

Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без согласия в письменной форме кандидата, зарегистрированного кандидата, лиц, им уполномоченных, избирательного объединения, избирательного блока на такие выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего избирательного фонда.

2. Объективная сторона правонарушения выражается в действии по оказанию финансовой или материальной поддержки помимо избирательных фондов, фондов для участия в референдуме либо по бесплатному или по необоснованно заниженным расценкам выполнению работ, оказанию услуг, реализации товаров.

3. Субъектами, несущими ответственность за данное правонарушение, являются граждане, должностные лица и юридические лица.

4. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности (вина юридических лиц определяется в соответствии с нормами КоАП).

Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам по проведению референдума

1. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с финансированием выборов (референдума), возникающие по поводу неосуществления перечисления средств или перечисления их с нарушением установленных законом сроков, регулируемые соответствующим федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Избирательные комиссии на основании письменного сообщения кандидатов в депутаты, кандидатов на выборную должность, избирательных объединений (блоков) о реквизитах кредитной организации и номере открытого счета перечисляют им денежные средства на предвыборную агитацию.

Все денежные средства зачисляются на счета кандидатов в депутаты, кандидатов на выборную должность, избирательных объединений (блоков) в рублях. Перечисление в иностранной валюте запрещается. Доход по указанным счетам не начисляется и не выплачивается. Комиссионное вознаграждение за открытие и ведение счетов не взимается.

По решению Центральной избирательной комиссии РФ средства, выделенные ей из федерального бюджета, не позднее, чем за 40 дней до дня голосования, а при проведении досрочных выборов - не позднее, чем за 30 дней до дня голосования, перечисляются платежным поручением в избирательный фонд кандидата только после его регистрации.

2. Объективная сторона правонарушения выражается в действии по нарушению сроков перечисления средств, а также в бездействии - неперечислении таких средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам по проведению референдума.

3. Субъектами правонарушения являются должностные лица органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, кредитных организаций, отделений связи, избирательных комиссий, комиссий референдума, наделенные соответствующими полномочиями на перечисление средств при проведении выборов, референдума.

4. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.