Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность

Незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством)

1. В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. государство гарантирует охрану здоровья каждого человека. В этих целях в Российской Федерации действуют государственная, муниципальная и частная система здравоохранения.

К частной системе относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. Законодательством установлен порядок деятельности учреждений и лиц, занимающихся частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной, несоблюдение которого является административным правонарушением.

Комментируемая статья содержит два состава правонарушений, объектом которых является здоровье граждан, их долголетняя активная жизнь, установленный порядок занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.

2. В соответствии со ст.15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан частная медицинская практика или частная фармацевтическая деятельность может осуществляться только при наличии лицензии на избранный вид деятельности.

Занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью без лицензии на данный вид деятельности, выданной в установленном порядке, составляет объективную сторону состава правонарушения, закрепленного в ч.1 рассматриваемой статьи.

3. Субъектом рассматриваемого правонарушения признается физическое лицо, занимающееся частной медицинской практикой или фармацевтической деятельностью, не имея лицензии на данный вид деятельности.

4. С субъективной стороны данное противоправное деяние характеризуется умыслом. Лицо сознает противоправность, незаконность своей деятельности.

5. Часть 2 данной статьи устанавливает ответственность за незаконное занятие народной медициной (целительством).

Народная медицина - это методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений, утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством РФ. Согласно Основам законодательства об охране здоровья граждан правом на занятие народной медициной обладают граждане РФ, получившие в установленном порядке диплом целителя, выдаваемый органами управления здравоохранением субъектов РФ. Лицо, получившее диплом целителя, может заниматься народной медициной только на территории, подведомственной органу, выдавшему диплом.

6. Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют действия, нарушающие установленный законом порядок занятия народной медициной (целительством). Это может быть занятие народной медициной без диплома целителя, не на той территории, на которую распространяется действие диплома. Кроме того, действующее законодательство запрещает проведение в России сеансов массового целительства, в том числе с использованием средств массовой информации.

7. Субъектом правонарушения признается физическое лицо, занимающееся народной медициной (целительством).

8. С субъективной стороны данный состав характеризуется умыслом.