Административные правонарушения в области охраны собственности

Самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса. Самовольная переуступка права пользования землей, недрами

Самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд

1. В соответствии с Лесным кодексом РФ лесной фонд является федеральной собственностью. Порядок пользования им устанавливается актами федеральных органов исполнительной власти.

Объектом правонарушения, закрепленного в комментируемой статье, являются право собственности на лес и установленный порядок управления лесным фондом. Непосредственным предметом посягательства являются: участки лесного фонда - участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью; участки леса, не входящие в лесной фонд, - леса, расположенные на землях обороны, землях городских поселений (городские леса).

2. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении активных противоправных действий, направленных на нарушение установленных требований к пользованию лесным фондом: самовольное, т.е. без надлежащего оформления, занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд. Право пользования указанными лесными участками возникает на основе договора аренды, договора безвозмездного пользования, договора концессии, а также лесорубочного билета, ордера или лесного билета; использование лесных участков без специального разрешения для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей.

3. Субъектами правонарушения признаются лесопользователи - граждане и юридические лица, виновные в совершении вышеуказанных противоправных деяний, а также должностные лица, которые обязаны обеспечивать исполнение установленных правил.

4. С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть совершено только умышленно.

Самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом

1. Данная статья направлена на защиту права собственности на землю, недра, лес, водные объекты. Право пользования указанными объектами установлено действующим законодательством: Земельным кодексом РФ, Законом РФ от 21 февраля 1992 г. "О недрах", Лесным кодексом РФ, Водным кодексом РФ. Такое право у пользователя появляется на основе лицензии, договора, специального разрешения в зависимости от объекта пользования. Переуступка права пользования указанными объектами должна осуществляться в установленном порядке.

Объективом правонарушения, закрепленного в комментируемой статье, являются собственность на указанные объекты и порядок пользования ими.

2. Объективную сторону правонарушения составляют действия по самовольной, т.е. без надлежащего оформления, переуступке права пользователя другому лицу. Так, ст.24 ЛК устанавливается, что переход права пользования участками лесного фонда оформляется посредством внесения изменений в договор, лесорубочный билет, ордер, лесной билет; ст.47 ВК закрепляет, что право пользования водным объектом может переходить от одного лица другому только в случаях, если указанные лица осуществляют водопользование для собственных нужд и цели использования водных объектов при переходе указанных прав не меняются; в ст.17 Федерального закона о недрах предусмотрено, что право пользования недрами не может быть передано пользователями третьим лицам.

3. Субъектами рассматриваемого правонарушения признаются граждане и юридические лица - пользователи землей, недрами, участками лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, водными объектами.

4. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено только умышленно.