Административные правонарушения в области охраны собственности

Проведение работ без разрешения органа охраны объектов культурного наследия. Ведение археологических раскопок без разрешения

Проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия

1. Объектом правонарушения, закрепленного в комментируемой статье, является государственная собственность на объекты культурного наследия, а предметом посягательства - конкретные объекты культурного наследия.

Статья 42 Закона РСФСР от 15 декабря 1978 г. "Об охране памятников истории и культуры" в целях обеспечения сохранности памятников истории и культуры при производстве земляных, строительных и других работ, а также хозяйственной деятельности устанавливает, что данные работы могут производиться только по согласованию с государственными органами охраны памятников и после осуществления мероприятий, обеспечивающих сохранность памятников. Мероприятия по обеспечению сохранности памятников истории и культуры при производстве вышеуказанных работ осуществляются гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями, ведущими эти работы, с привлечением специализированных научных или научно-реставрационных организаций и координируются соответствующими государственными органами охраны памятников.

2. Объективную сторону правонарушения будут составлять действия по проведению земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, которые могут создавать угрозу для существования памятников истории и культуры, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

3. Субъектами комментируемого правонарушения в данной статье признаются граждане, юридические лица, осуществляющие указанные виды работ без разрешения государственного органа, а также должностные лица, виновные в совершении противоправных действий (бездействия).

4. С субъективной стороны рассматриваемые противоправные деяния характеризуются виной в форме умысла.

Ведение археологических разведок или раскопок без разрешения

1. Данная статья предусматривает ответственность за нарушение установленных правил ведения археологических разведок или раскопок. Объектом правонарушения в данном составе являются культурные и исторические ценности, а также установленный порядок ведения раскопок и разведок памятников археологии.

Статья 47 Закона РФ от 15 декабря 1978 г. "Об охране памятников истории и культуры" устанавливает, что ведение раскопок и разведок памятников археологии допускается только при наличии разрешений (открытых листов), выдаваемых и регистрируемых в установленном порядке.

Учреждения, организации и граждане, осуществляющие археологические работы, обязаны обеспечить сохранность памятников.

2. Объективная сторона выражается в противоправных действиях (бездействии): в ведении указанных работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если наличие такого разрешения обязательно; в нарушении условий, предусмотренных разрешением (открытым листом).

3. Субъектами комментируемого состава признаются граждане, должностные лица, юридические лица, виновные в совершении вышеуказанных противоправных действий.

4. С субъективной стороны ведение раскопок и разведок памятников археологии без разрешения может быть совершено только умышленно, а нарушение условий, предусмотренных этим разрешением, - как умышленно, так и по неосторожности.

Незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения

1. В соответствии с Земельным кодексом РФ земли историко-культурного назначения - одна из разновидностей особо охраняемых территорий. К ним относятся: объекты культурного наследия народов Российской Федерации, достопримечательные места, военные и гражданские захоронения.

Объектом правонарушения является собственность на указанные земли и установленный порядок их использования. Земельный кодекс в ч.2 ст.1 закрепляет положение о том, что изъятие земель историко-культурного назначения не допускается. Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.

2. Объективную сторону данного правонарушения будут составлять действия по незаконному отводу земель.

3. Субъектами рассматриваемого правонарушения признаются должностные лица, в обязанности которых входит отвод земельных участков.

4. С субъективной стороны незаконный отвод земельного участка на особо охраняемых землях историко-культурного назначения может быть совершен только умышленно.