Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования

Нарушение правил охраны атмосферного воздуха

1. Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. Именно на обеспечение реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, на поддержание и осуществление экологической безопасности и направлена комментируемая статья.

2. Под охраной атмосферного воздуха в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 г. "Об охране атмосферного воздуха" понимается система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

3. Комментируемая статья предусматривает несколько составов, касающихся различных видов нарушений правил охраны атмосферного воздуха:

выброс вредных веществ в атмосферный воздух, под которыми понимается выброс химических или биологических веществ либо смеси таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;

вредное физическое воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую среду;

нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу;

нарушение условий специального разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух;

нарушение правил эксплуатации сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению;

неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению;

использование неисправных сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению.

4. Министерство природных ресурсов РФ в соответствии с Положением о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха и его территориальные органы осуществляют контроль за:

соблюдением стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, а также установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

выполнением программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха;

осуществлением мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

осуществлением мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

осуществлением учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников и т.д.

5. Субъективная сторона предусмотренных комментируемой статьей административных правонарушений может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.

6. Субъектами ч.1 и 2 ст.8.21 могут являться граждане, должностные и юридические лица; в то же время ч.3 комментируемой статьи предусматривает в качестве субъектов должностных и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию, использование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.