Органы правового обеспечения и правовой помощи. Нотариат в Российской Федерации

Понятие нотариата и его задачи

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, а также лиц, наделенных полномочиями нотариуса, занимающихся частной практикой на основе выданных лицензий, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов физических и юридических ли ц.

Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие как в государственных нотариальных конторах, так и занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти, консульских учреждений и иных органов в соответствии с их компетенцией.

Для охраны прав граждан и юридических лиц и их законных интересов Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, принятыми 11 февраля 1993 г.103, предусмотрен перечень основных нотариальных действий, которые по направленности можно классифицировать следующим образом:

нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспор

ных прав;

нотариальные действия, напраапенные на удостоверение бесспор

ных фактов;

нотариальные действия по приданию долговым и платежным доку

ментам исполнительной силы;

охранительные нотариальные действия (наложение запрета отчуж

дения имущества и принятие документов на хранение, принятие мер

к охране наследственного имущества и др.).

Защита прав и интересов физических и юридических лиц осуществляется посредством совершения нотариусом нотариальных действий,  предусмотренных законом и иными нормативными актами. Нотариальное производство порождает возникновение определенных правоотношений между его участниками, образующими юрисдикционную функцию нотариата, что находит свое отражение в определении порядка и структуры нотарита, его компетенцию и методы деятельности.

Нотариальное производство предполагает совершение любых нотариальных действий в соответствии со строго регламентированными правилами и в установленной последовательности. Установив фактические обстоятельства по совершаемому нотариальному действию, нотариус на основе документальных доказательств и на основании соответствующей правовой нормы совершает данное действие. При этом в соответствии с законом предусмотрены некоторые факты и обстоятельства, а также отдельные виды документов и сделок, которые подлежат обязательному нотариальному утверждению.

За совершение нотариальных действий, выдачу копий документов и составление их проектов, а также выполнение технической работы, например, печатание документа, снятие с него копии и др., государственные нотариусы взимают с участников нотариального производства, обратившихся к ним (физических и юридических лиц), государственную пошлину, которая поступает в местный бюджет.

Нотариальные действия частных нотариусов оплачиваются по соглашению сторон либо по тарифным ставкам, определяемым нотариальными палатами105, за исключением случаев, когда законодательством предусмотрено обязательное их нотариальное утверждение. В подобных случаях данные действия оплачиваются по тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины. Полученные денежные средства остаются в распоряжении нотариуса, но из них выплачиваются налоги, сумма которых устанавливается налоговым законодательством, и другие обязательные платежи.

Порядок совершения нотариальных действий устанавливается законами и иными нормативными актами как Российской Федерации, так и ее субъектами. При этом во всех случаях нотариусы обязаны оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении ими своих прав и законных интересов, чтобы их правовая неосведомленность не привела к причинению вреда другим лицам. В связи с этим при выполнении нотариальной деятельности нотариус должен не только установить личность обратившегося к нему лица, но и проверить подлинность под-. писей, а также представленных заинтересованными лицами документов, чтобы обеспечить правомерность выполнения нотариальных действий. Поэтому нотариусы имеют право отложить совершение нотариальных действий и потребовать от обратившихся лиц предоставления дополнительных документов или сведений либо направить их на экспертизу, а в случае противоречия нотариальных действий требованиям закона — отказаться от их совершения: Нотариусы также обязаны не только разъяснять обратившимся лицам их права и обязанности, но и предупреждать о последствиях совершения соответствующих нотариальных действий, а при отказе в их совершении изложить причины и разъяснить порядок обжалования такого отказа.

Справки и иные документы о совершенных нотариальных действиях выдаются только лицам, которые обратились к нотариусу или его представителю, а также сотрудникам органов предварительного расследования (следователям и дознавателям), суду и прокурору в связи с находящимися в их производстве гражданскими, уголовными и арбитражными делами. Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, предоставляются и в органы государственной налоговой службы или налоговой полиции.

Надлежащее выполнение нотариусами своих функциональных обязанностей и прав предполагает и осуществление за их деятельностью соответствующего контроля, который в зависимости от его предмета подразделяется на: 1) контроль за совершением нотариальных действий; 2) контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.

Первый вид контроля осуществляется судами, которые в порядке искового производства разрешают споры, основанные на совершенном нотариальном действии, возникшие между заинтересованными лицами, и требования о возмещении ущерба при совершении ими нотариальных действий, которые противоречат требованиям закона.

Второй вид контроля осуществляют органы юстиции в отношении государственных нотариусов и нотариальные палаты в отношении частных ЮРИСТОВ

Контроль за соблюдением нотариусами, занимающимися частной практикой, налогового законодательства ведут органы государственной налоговой службы или налоговой полиции.

Проверки организации деятельности нотариусов проводятся один раз в четыре года106. Однако первая проверка работы нотариусов, впервые приступивших к осуществлению своей деятельности в субъектах Российской Федерации, проводится по истечении года после наделения их полномочиями нотариуса. При проведении проверок нотариусы обязаны предоставлять проверяющим сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.