Таджикистан

Таджикские законы

Правовая система

Общая характеристика

Правовая система Таджикистана входит в романо-германскую правовую семью, образуя в ней вместе с правовыми системами России и других республик СНГ самостоятельную, "евразийскую", группу.

В плоть до 1920-х гг. на территории современного Таджикистана господствовали системы обычного (адат) и мусульманского права. В советский период здесь была фактически осуществлена рецепция социалистического господствовали системы обычного (адат) и мусульманского права. В советский ССР просто копировала право других союзных республик.

Как и в других бывших советских республиках, правовая система Таджикистана переживает коренную трансформацию с начала 1990-х гг. (несмотря на гражданскую войну). В соответствии с Конституцией 1994 г. парламент Таджикистана принял все предусмотренные ею конституционные законы, а также новые: Водный (1993), Хозяйственно-процессуальный (1995), Таможенный (1995), Земельный (1996), Трудовой (1997), Семейный (1998), Уголовный (1998) кодексы, первую часть Гражданского кодекса (1999).

Основным источником права в Таджикистане являются законодательные и другие нормативные правовые акты. Во главе иерархии стоит Конституция, нормы которой имеют прямое действие. За ней следуют конституционные и обычные законы. Президент Таджикистана издает указы и распоряжения в рамках своих полномочий. При этом от указов Президента не требуется соответствия законам Таджикистана. Правительство принимает постановления и распоряжения в соответствии с Конституцией и законами Республики.

В отличие от большинства других государств мира Таджикистан провозгласил (в ст.10 Конституции) составной частью своей правовой системы не только международные договоры, но и "международно-правовые акты" в целом. В случае несоответствия законов Таджикистана признанным международно-правовым актам применяются нормы последних.

В соответствии с Гражданским кодексом 1999 г. обычаи делового оборота представляют собой вспомогательный источник гражданского права.

Законы и указы Президента Таджикистана, акты, принимаемые президиумом Maджлиси Оли, Председателем Maджлиси Оли, решения Конституционного суда и международные договоры официально публикуются на 3языках (таджикском, русском и узбекском) в "Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан" (что происходит с существенной задержкой - до нескольких месяцев). Они также подлежат опубликованию в газете "Садои Мардум" на таджикском языке в течение нескольких дней после издания.

Традиционное правосознание и стереотипы поведения таджиков часто не согласуются с официально действующим правом. В то же время на Памире, в Центральном и Южном Таджикистане, как и в досоветские времена, силен авторитет обычного (адата) и шариатского права.

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Так же как и в России, гражданское право Таджикистана в 1990-е гг. подверглось преобразованию в соответствии с принципами рыночной экономики и романо-германскими цивилистическими традициями. К 2000 г. этот процесс еще не был завершен.

Согласно Конституции 1994 г. основу экономики Таджикистана составляют различные формы собственности. Государство гарантирует свободу экономической и предпринимательской деятельности, равноправие и правовую защиту всех форм собственности, в том числе и частной (ст.12). В то же время земля, как и другие природные ресурсы, является исключительной собственностью государства (ст.13).

Часть первая Гражданского кодекса вступила в силу 1 января 2000 г. ГК Таджикской ССР 1963 г. действует в той части, в какой не заменен Гражданским кодексом 1999 г. В целом часть первая ГК 1999 г. представляет собой упрощенный вариант модельного (типового) Гражданского кодекса, разработанного странами СНГ.

Согласно ГК (ст.236) собственность в Республике Таджикистан может быть частной и публичной (государственной). Допускается собственность иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан. Частная собственность выступает как собственность граждан, негосударственных юридических лиц и их объединений (ст.237). Ее особым видом является собственность общественных, в том числе религиозных объединений.

К вещным правам наряду с правом собственности относятся: а) право землепользования; б) право хозяйственного ведения; в) право оперативного управления (ст.241 ГК оставляет этот перечень открытым).

Подобно ГК РФ и ГК Казахстана таджикский кодекс содержит положения, посвященные различным организационно-правовым формам коммерческих организаций.

В области гражданско-правовых и хозяйственных отношений в Таджикистане также были приняты: Закон "О собственности" от 14 декабря 1996 г., Закон "О приватизации государственной собственности" от 16 мая 1997 г., Закон "О залоге" от 20 июля 1994 г. (с изменениями и дополнениями), Закон "О предприятиях" от 25 июня 1993 г. (с изменениями и дополнениями), Закон "Об акционерных обществах" от 23 декабря 1991 г. (с изменениями и дополнениями), Закон "О ценных бумагах и биржах" от 10 марта 1992 г. (с изменениями и дополнениями), Закон "О банках и банковской деятельности" от 23 мая 1998 г., Закон "Об ограничении монополистической деятельности и развитии конкуренции" от 27 декабря 1993 г. (с изменениями и дополнениями), Закон "Об аудиторской деятельности" от 22 мая 1998 г., а также Закон "Об основах налоговой системы" от 20 июля 1994 г. (с изменениями и дополнениями). Многие из этих актов будут отменены или пересмотрены в свете Гражданского кодекса 1999 г.

Вопросы брачно-семейных отношений регулируются Семейным кодексом Республики Таджикистан, принятым 13 ноября 1998 г. Согласно Конституции 1994 г. (ст.33) в семейных отношениях и при расторжении брака супруги равноправны. Многобрачие запрещается.

Деятельность иностранных инвесторов в Таджикистане регулируется постановлением "О защите иностранных инвестиций и интересов иностранных фирм и компаний в Республике Таджикистан", принятым 10 сентября 1991 г.; Законом "Об иностранных инвестициях в Республике Таджикистан" от 10 марта 1992 г. (с изменениями и дополнениями); Законом "О внешнеэкономической деятельности" от 27 декабря 1993 г. В Таджикистане также имеется законодательство, разрешающее создание концессий, принятое 15 мая 1997 г., есть собственная торгово-промышленная палата, работа которой регулируется законом от 22 мая 1998 г. В силу гражданской войны реальных иностранных инвестиций в Таджикистане не было.

Трудовой кодекс Республики Таджикистан принят 15 мая 1997 г. и соответствует основным международным стандартам. Конституция 1994 г. (ст.35) гарантирует каждому право на труд, выбор профессии, работы, охрану труда и социальную защиту от безработицы. Заработная плата не должна быть ниже минимальной оплаты труда. За равный труд выдается равная оплата. Никто не может быть привлечен к принудительному труду, за исключением случаев, определенных законом. Использование труда женщин и несовершеннолетних на тяжелых и подземных работах, а также на работах с вредными условиями запрещается.

Уголовное право и процесс

Действующий Уголовный кодекс Республики Таджикистан был принят 21 мая 1998 г. и вступил в силу с 1 сентября 1998 г., заменив собой УК Таджикской ССР 1961 г. Он был подготовлен на основе модельного Уголовного кодекса для государств - участников СНГ. В силу этого УК Таджикистана по своим концепциям и содержанию весьма близок к УК РФ 1996 г.

Согласно ст.1 УК кодекс является единственным уголовным законом в Республике и основывается на Конституции и общепризнанных принципах и нормах международного права.

УК Таджикистана состоит из Общей и Особенной частей, 15 разделов, 34 глав и 405 статей (против 360 статей в УК РФ).

Уголовный кодекс содержит ряд составов преступлений, неизвестных УК РФ, в том числе выдача замуж девочки, не достигшей брачного возраста (ст.168); заключение брака с лицом, не достигшим брачного возраста (ст.169); многобрачие (ст.170). Эти составы отражают специфику социально-культурных условий Таджикистана, в котором по-прежнему сохраняются пережитки патриархального быта. Другие особенности: "вербовка людей для эксплуатации", "преднамеренное нарушение норм международного гуманитарного права, совершенное в ходе вооруженного конфликта" и "агрессивная война" - выступают как самостоятельные составы преступления.

Система видов наказания по УК 1998 г. почти не отличается от российской (не выделено лишь пожизненное заключение в качестве отдельного вида наказания). В Таджикистане сохранена смертная казнь за убийство, изнасилование, терроризм, угон воздушного судна, судна или подвижного состава, бандитизм, незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; посев или выращивание растений, содержащих наркотические вещества, разбой, насильственный захват власти, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, геноцид, агрессивную войну, биоцид и преднамеренное нарушение норм международного гуманитарного права, совершенное в ходе вооруженного конфликта.

Уголовный процесс по-прежнему регулируется УПК Таджикской ССР от 17 августа 1961 г. (с изменениями и дополнениями).

Согласно Конституции судебный процесс осуществляется на основе принципа состязательности и равенства сторон. Разбирательство дел во всех судах открытое, кроме случаев, предусмотренных законом. Судопроизводство ведется на государственном языке или на языке большинства населения данной местности. Лица, не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечиваются услугами переводчика (ст.88). Лицо вправе с момента задержания пользоваться услугами адвоката (ст.19). В то же время Конституция Таджикистана вопреки господствующей в современном мире практике не закрепляет права на судебное обжалование задержания или ареста, провозглашая лишь, что никто не может быть задержан, арестован или сослан "без законных оснований". Основным источником уголовно-исполнительного права в Таджикистане является Кодекс исполнения уголовных наказаний Республики Таджикистан от 6 августа 2001 г.

Судебная система. Органы контроля

В соответствии с Конституцией 1994 г. (ст.84) судебная власть является независимой, защищает права и свободы личности, интересы государства, организаций, учреждений, законность и справедливость.

Судебная система страны регулируется наряду с Конституцией Конституционным законом "О судоустройстве" от 3 ноября 1995 г. (с дополнениями и изменениями), Конституционным законом "Об экономических судах Республики Таджикистан" от 4 ноября 1995 г. (с изменениями и дополнениями), Конституционным законом "О Верховном суде Республики Таджикистан" от 3 ноября 1995 г. (с изменениями и дополнениями), а также Конституционным законом "О военных судах Республики Таджикистан" от 3 ноября 1995 г. Правовой статус судей регулируется Конституционным законом "О статусе судей в Республике Таджикистан", также принятым 3 ноября 1995 г.

Судебную систему Таджикистана образуют Конституционный суд, Верховный суд, Высший экономический суд, Военный суд, суд Горно-Бадахшанской автономной области, областные, города Душанбе, городские и районные суды.

Срок полномочий судей - 5 лет. На должность судьи Верховного суда, Высшего экономического суда, Военного суда, областных судов, суда города Душанбе могут быть избраны или назначены юристы не моложе 30 и не старше 60 лет, имеющие опыт работы в качестве судьи не менее 5 лет. Судьями городских и районных судов могут быть лица не моложе 25 и не старше 60 лет, имеющие профессиональный стаж не менее 3 лет. Судьи Военного суда, суда Горно-Бадахшанской автономной области, областных, города Душанбе, городских и районных судов назначаются, освобождаются от должности Президентом Таджикистана по представлению Совета юстиции.

Конституционный контроль в Таджикистане осуществляет Конституционный суд, функционирующий с 1996 г. Он состоит из 7 человек, один из которых является председателем Горно-Бадахшанской автономной области. Указанные судьи избираются из числа юристов не моложе 30 и не старше 60лет, имеющих опыт работы по профессии не менее 10 лет. Конституционный суд устанавливает соответствие Конституции законов и правовых актов Маджлиси Оли, Президента Таджикистана, Правительства, Верховного суда, Высшего экономического суда, а также других государственных органов и общественных организаций, а равно не вступивших в законную силу договоров Таджикистана; разрешает споры между государственными органами относительно их компетенции. Его полномочия детально регламентируются Конституционным законом, принятым 3 ноября 1995 г. (с изменениями и дополнениями).

Прокуратура Таджикистана осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законов. Генеральный прокурор возглавляет единую централизованную систему органов прокуратуры и подотчетен Маджлиси милли и Президенту Таджикистана. Генеральный прокурор назначается на 5 лет и, в свою очередь, назначает (и освобождает от должности) подчиненных ему прокуроров на тот же срок. Деятельность, полномочия и организация прокуратуры регламентируются Конституционным законом "Об органах прокуратуры Республики Таджикистан" от 11 марта 1996 г. (с изменениями и дополнениями).

Конституция Таджикистана гарантирует предоставление правовой помощи на всех этапах расследования и в суде. Конституционный закон об адвокатуре, принятый 4 ноября 1995 г., установил, что она является независимой профессиональной ассоциацией, обеспечивающей предоставление правовой помощи физическим и юридическим лицам. В Таджикистане существуют адвокаты, являющиеся членами коллегий, и так называемые адвокаты-поверенные, которые, будучи профессиональными юристами, не состоят в коллегиях адвокатов, но имеют лицензию Министерства юстиции на предоставление юридической помощи. На основе принципа взаимности Таджикистан признает право адвокатов иностранных государств и государств участников СНГ оказывать правовую помощь без создания юридических предприятий.

Литература

Тахиров Ф. Т. Толкование "адата" в дореволюционном Таджикистане: основные понятия и значение. Из истории развития политико-правовых идей. М., 1984.