Латвийская Республика

Гражданское и уголовное право Латвии

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Исторически частное право Латвии тяготеет к германскому типу. Основу современного гражданского права Республики составляет Гражданский закон 1937 г., восстановленный в силе в 1992 г. (Закон "О Гражданском законе Латвийской Республики 1937 года" от 14 января 1992 г.) и действующий с рядом незначительных поправок. Как указывалось выше, он был составлен на основе третьего тома "Свода местных узаконений губерний Остзейских" 1862 г., вобравших в себя нормы немецкого, шведского, польского и местного обычного права. Многие положения Гражданского закона безнадежно устарели, поскольку воспроизводят социальные, хозяйственные, земельные отношения и семейно-бытовые устои межвоенной Латвии.

Гражданский закон состоит из Введения и четырех частей: 1) семейное право; 2) наследственное право; 3) вещное право; 4) обязательственное право. Каждая из частей делится на главы, некоторые из глав включают подразделы. Всего в Гражданском законе около 2400 статей. Многие частные вопросы гражданского оборота регламентируются им гораздо детальнее, чем ГК государств СНГ, немалое число норм носит явно казуистический характер.

Во Введении содержатся главным образом положения, относящиеся к международному частному праву (коллизионные нормы).

В части, посвященной семейному праву, закрепляются институты помолвки, приданого, наряду с гражданским браком признается церковный. Причем за каждой конфессией (римско-католической, православной, старообрядческой, иудаистской и т.д.) признается право заключения брака по ее собственным правилам.

Весьма характерным является выделение в Гражданском законе в качестве самостоятельного института владения, которое поставлено на первое место в ряду вещных прав. Это соответствует романо-германской цивилистической традиции, не воспринятой в гражданском праве большинства государств СНГ. Сисключительной подробностью Закон регулирует всевозможные виды городских и сельских сервитутов. Так же как и гражданские кодексы Франции и Германии, Гражданский закон относит к числу вещных прав залоговые права.

В отличие от наследственных и вещных, обязательственные отношения в Гражданском законе регулируются менее подробно, чем в ГК РФ и других государств - членов СНГ. Этот недостаток восполняется отдельными законами (например, в 1998 г. принят Закон о договоре страхования).

Самым радикальным изменениям в постсоветский период подверглись в Латвии аграрные отношения. Начало преобразований в сельском хозяйстве было объявлено постановлением Верховного Совета Латвии "Об аграрной реформе в Латвийской Республике" от 13 июня 1990 г. Оно определяло основные цели и содержание готовящейся реформы, которую предстояло осуществлять по трем направлениям: земельная реформа, реформа экономических отношений и реформа управления аграрной отраслью. 21 ноября 1990 г. принят Закон "О земельной реформе в сельской местности Латвийской Республики", предусматривающий постепенную приватизацию земли, которая должна способствовать перестройке правовых, социальных и экономических отношений на селе, восстановлению традиционного для Латвии уклада сельской жизни. Закон определяет порядок предоставления земли в пользование с правом наследования. Следующим шагом было принятие 21 июня 1991 г. второго основополагающего акта - Закона "О приватизации сельскохозяйственных предприятий и рыболовецких колхозов". Эти акты вместе с законами "О приватизации земли в сельской местности" от 9 июля 1992 г., "Об индивидуальном (семейном) предприятии, крестьянском хозяйстве и индивидуальной трудовой деятельности" от 8 января 1992 г., постановлением Совета Министров Латвийской Республики "О волостных сельскохозяйственных кооперативных товариществах (обществах)" от 26 октября 1992 г. заложили основы правовой базы реформы в сельском хозяйстве.

Главной отправной точкой аграрной реформы в Латвии было приведение сельского хозяйства в состояние, существовавшее до 1940 г. В ходе приватизации на селе первостепенной задачей стал возврат земли и имущества бывшим собственникам. Эту задачу облегчило то, что к началу реформы в Латвии сохранились не только документы о собственности на землю и имущество, но и представления о прежних формах деятельности в сельском хозяйстве. Например, латвийские товарищества молокохозяев в настоящее время создаются по образцу товариществ, существовавших до 1940 г., причем те, кто имел в них тогда паи, теперь получают такое же количество паев без вложения каких-либо средств. Как и в межвоенный период, нынешние сельскохозяйственные кооперативные товарищества в Латвии представляют собой скорее кооперативные союзы и образуются по территориальному принципу в волостях.

Курс на восстановление статус-кво в имущественных отношениях проводится и в других сферах, в частности жилищной (законы "О возвращении домовладений законным собственникам" от 30 октября 1991 г., "О квартирной собственности" от 28 сентября 1995 г., "О приватизации государственных жилых домов и жилых домов самоуправлений" от 21 июня 1995 г.).

В 1990-егг. принята также большая серия законов, направленных на создание современной правовой базы для развития предпринимательства, в том числе законы "О предпринимательской деятельности" от 26 сентября 1990 г., "Об акционерных обществах" от 5 декабря 1990 г., "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 23 января 1991 г., "Об иностранных инвестициях в Латвийской Республике" от 5 ноября 1991 г., "О биржах" от 28 января 1992 г., "О кредитных учреждениях" от 5 октября 1995 г., "О ценных бумагах" от 23 сентября 1995 г., "О несостоятельности предприятий и предпринимательских обществ" от 2 октября 1996 г., "О безопасности товаров и услуг и ответственности производителя и оказывающего услуги лица" от 8 октября 1996 г., "О конкуренции" от 8 июля 1997 г., "Об инвестиционных обществах" от 30 декабря 1997 г., "О гарантиях вкладов физических лиц" от 3 июня 1998 г., Патентный закон Латвии от 30 марта 1995 г. и др.

Формирование новой отрасли торгового права завершил в целом Коммерческий закон, принятый Сеймом 13 апреля 2000 г. Этот акт, являющийся по своей сути торговым кодексом, состоит из двух частей. Часть А "Общие правила коммерческой деятельности" содержит определения и общие положения о коммерсантах и коммерческой деятельности, коммерческом регистре, предприятии и филиале, прокуре и простой коммерческой доверенности, коммерческом агенте, маклере. Часть B "Коммерсанты" закрепляет и регулирует организационно-правовые формы предпринимательства в Латвии. К последним относятся: индивидуальный коммерсант, общество с полной ответственностью, коммандитное товарищество, товарищество капитала, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество.

В соответствии с новыми экономическими отношениями перестраиваются и другие отрасли права: трудовое право (Закон "О забастовках" от 12 мая 1998 г. и др.), право социального обеспечения (Закон "О частных пенсионных фондах" от 20 июня 1997 г.).

Основным источником гражданского процессуального права является Гражданско-процессуальный закон от 3 ноября 1998 г., вступивший в силу с 1 марта 1999 г.

Уголовное право и процесс

В отличие от частного, уголовное и уголовно-процессуальное право Латвии сформировались под влиянием русского, а затем и советского законодательства, хотя в межвоенный период наблюдались заимствования и из других правовых систем.

Временное правительство Латвии Законом от 6 декабря 1918 г. оставило в силе введенное немцами русское Уголовное уложение 1903 г. На территории Латвии также действовали уголовные законы Временного правительства России и с изменениями Военно-уголовный закон России 1896 г. С декабря 1919 г. по 1 августа 1933 г. в Уложение 1903 г. внесено около 40 изменений и дополнений. В 1927 г. Чрезвычайный закон предоставил правительству право создавать военно-полевые суды в мирное время. Уже в 1920 г. образована комиссия по выработке нового УК, в 1928 г. работа над проектом завершена, в 1930 г. он утвержден в Кабинете министров (в окончательном варианте - в 1933 г.) и вступил в силу с 1 августа 1933 г. Этот УК был переработкой Уложения 1903 г.; были также заимствования из уголовного права Германии и Италии (УК 1930 г.). Предусматривались меры общественной безопасности в духе социологической школы права. Самым тяжелым наказанием были каторжные работы (в том числе пожизненные). В новом УК был расширен круг политических преступлений, наказывались забастовки. После переворота 1934 г. принят ряд реакционных уголовных актов, в том числе Закон о порядке и общественной безопасности в стране, стали расширяться внесудебные репрессии 1938 г.

С 1940 по 1960 г. в Латвии действовали УК и УПК РСФСР, затем были приняты соответствующие кодексы Латвийской ССР, сохранившие силу и после провозглашения независимости (с многочисленными изменениями).

В настоящее время в Латвии действует Уголовный закон, принятый Сеймом 17 июня 1998 г. и обнародованный 8 июля 1998 г. Он состоит из Общей и Особенной частей, 25 глав и 356 статей. По содержанию и стилю латвийский Уголовный закон близок новым уголовным кодексам государств СНГ, хотя есть и существенные отличия. В частности, ст.7 подразделяет все преступные деяния на уголовные правонарушения и преступления. Преступления делятся на менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие. Уголовным правонарушением является деяние, за которое Уголовным законом предусмотрено лишение свободы на срок не более двух лет или более мягкое наказание.

В качестве основных наказаний Уголовный закон 1998 г. предусматривает: смертную казнь; лишение свободы; арест; принудительные работы; штраф. Осужденный может быть приговорен также к дополнительным наказаниям: конфискации имущества; выдворению из Латвийской Республики; штрафу; ограничению прав; полицейскому надзору. Согласно ст.37 Уголовного закона приговор к смертной казни - расстрелу возможен исключительно за убийство при особо отягчающих обстоятельствах. Максимальный срок лишения свободы - 20 лет; в предусмотренных Уголовным законом особых случаях может назначаться пожизненное заключение. В 1996 г. Латвия объявила о введении моратория на смертную казнь. В 1999 г. смертная казнь была отменена за все общеуголовные преступления.

Основным источником уголовно-процессуального права по-прежнему остается УПК 1960 г. (с многочисленными изменениями и дополнениями).

По мнению самих латвийцев и международных наблюдателей, нынешняя система судопроизводства в стране страдает из-за нехватки квалифицированных кадров и коррупции. В 1990-е гг. имели место явно политически окрашенные судебные процессы над лидерами местной компартии и престарелыми сотрудниками советских карательных органов (по обвинению в геноциде).

В то же время в системе латвийского уголовного правосудия наблюдаются и положительные тенденции. Постепенно создается правовая база для борьбы с новыми видами преступности (законы "О борьбе с коррупцией" от 11 октября 1995 г., "О предотвращении легализации средств, добытых преступным путем" от 6 января 1998 г.). Важную роль в усилении защиты прав граждан в уголовном процессе имеет Закон "О возмещении убытков, причиненных в результате незаконных или необоснованных действий производившего дознание, прокурора или судьи" от 16 июня 1998 г. В том же году принят Специальный закон "О помиловании" от 7 июля 1998 г.

Судебная система. Органы контроля

Организация судебной системы Латвии определяется Конституцией, законами "О судебной власти" от 15 декабря 1992 г., "О сиротских судах и волостных судах" от 23 ноября 1995 г., "О Конституционном суде" от 14 июня 1996 г.

Судьи утверждаются Сеймом и несменяемы. Они отрешаются от должности исключительно постановлением суда. Закон может определить возраст, с достижением которого судьи оставляют свою должность.

Систему общих судов образуют Верховный суд, окружные суды (всего их пять) и районные (городские) суды. Районный суд по первой инстанции рассматривает основную массу гражданских, уголовных и административных дел. По общему правилу, дела слушаются судьей и двумя непрофессиональными судьями, а в случаях, предусмотренных законом, - судьей единолично. Окружной суд является апелляционной инстанцией для районных судов; он также может рассматривать дела в первой инстанции. В порядке апелляции дела слушаются тремя профессиональными судьями.

Верховный суд состоит из Сената и трех коллегий: Гражданского суда, Уголовного суда и Коммерческого суда. Коллегии Верховного суда являются апелляционной инстанцией для дел, рассмотренных окружными судами по первой инстанции. Сенат Верховного суда- апелляционный суд для решений Государственного контроля и дел, рассмотренных окружными и районными судами по первой инстанции. Сенат состоит из четырех департаментов: гражданского, уголовного, коммерческого и административного. Все судьи Верховного суда образуют Пленум, который является общим собранием судей Сената Верховного суда и его коллегий. Пленум принимает руководящие разъяснения для судов о применении законов.

Военные суды действуют на основании особого закона.

В 1996 г. в Латвии учрежден и с 1997 г. приступил к работе Конституционный суд, который в пределах установленной законом компетенции рассматривает дела о соответствии законов Конституции, а также другие дела, переданные в его компетенцию. Он вправе признать утратившими силу законы и другие акты или их части. Судьи Конституционного суда утверждаются на установленный законом срок Сеймом путем закрытого голосования большинством не менее 51 голоса.

Организацию и деятельность латвийской прокуратуры регулирует Закон "О прокуратуре" от 19 мая 1994 г. Прокуратура является органом судебной власти, который самостоятельно осуществляет надзор за соблюдением законности в пределах установленной компетенции. Она представляет собой единую, централизованную трехступенчатую систему учреждений, возглавляемую генеральным прокурором. Ее образуют Генеральная прокуратура, прокуратуры судебных округов, прокуратуры районов (республиканских городов) и специализированные прокуратуры. Генерального прокурора по предложению председателя Верховного суда утверждает в должности Сейм на семь лет. Нижестоящих прокуроров назначает сам генеральный прокурор.

Организация латвийской адвокатуры определена Законом "Об адвокатуре" от 27 апреля 1993 г.

Высший орган финансово-экономического контроля в Латвии Государственный контроль, являющийся, согласно Конституции, независимым коллегиальным учреждением. Государственный контролер назначается парламентом на четырехлетний срок. По его предложению парламент утверждает членов Совета Государственного контроля также на четырехлетний срок. Устройство и компетенцию этого органа определяет Закон о Государственном контроле 1993 г. Государственный контролер ежегодно докладывает парламенту о фактическом выполнении предыдущего годового государственного бюджета.

В 1995 г. постановлением Кабинета министров создано Государственное бюро по правам человека (в 1996 г. принят Закон о нем).

Литература

Миллер В., Стумбана Э. Очерки по истории государства и права Латвийской ССР. Рига, 1961.