Непал

Непальские законы

Правовая система

Правовая система Непала основана на индусском праве (см. раздел "Индия") и английском общем праве.

До середины XIX в. в королевстве господствовало индусское право, дополнявшееся в ряде случаев обычаями каждого из местных народов. В 1854 г. в стране был издан Кодекс права (muluki ain), который ознаменовал существенную реформу тогдашней непальской правовой системы, объединив традиционные индусские нормы с некоторыми положениями обычного и английского права. Этот кодекс с изменениями действовал до 1963 г., когда был заменен ныне действующим Кодексом права Непала.

После восстановления в правах королевской власти в 1951 г. в Непале начались реформы, призванные покончить со средневековыми феодальными пережитками и внешней изоляцией страны. В 1959 г. состоялись первые парламентские выборы, принята конституция. Однако в 1960 г. Король распустил Парламент, затем запретил деятельность всех политических партий. В 1962 г. была принята Конституция, вводившая беспартийную систему панчаятов (советов), просуществовавшую вплоть до конца 1980-х гг. В 1990 г. под давлением массовых выступлений была принята новая, ныне действующая Конституция, предусматривающая установление парламентской демократии на многопартийной основе.

Главные источники права Непала - Конституция 1990 г. и законодательство. Другими источниками права являются судебный прецедент и обычай. Законодательство состоит из Кодекса права 1963 г., охватывающего целый ряд отраслей, и законов по отдельным вопросам. Обычай применяется при отсутствии положений закона или судебного прецедента.

Основанные на индусских традициях нормы семейного и наследственного права содержатся в Кодексе права (ч.III гл.12-16) и применяются ко всем религиозным общинам. При недостаточности таких норм применяются обычаи соответствующей общины. Полигамия запрещена. В Непале сохраняется традиционная кастовая система общества, но запрет на межкастовые браки и законы о "неприкасаемых" официально отменены еще в 1963 г.

Нормы вещного права также содержатся в Кодексе 1963 г. (в различных главах). Договорное право Непала сходно с индийским. Оно содержится в Кодексе права (ч.III гл.17) и Законе о контрактах 1968 г., а также в ряде других законодательных актов, посвященных отдельным видам договоров. Положения деликтного права разбросаны по различным актам и в целом основываются на английских концепциях.

Торговое право Непала в целом аналогично индийскому, которое, в свою очередь, основано на английском праве. Действуют Закон о компаниях 1964 г., составленный по образцу одноименного английского акта, Закон о страховании 1968 г., Закон о патентах, промышленных образцах и товарных знаках 1965 г., Закон об авторском праве 1965 г. Процедуры банкротства содержатся в Кодексе права (ч.III гл.20).

Гражданское судопроизводство и институт исковой давности регулируется нормами главы 1 части II Кодекса права.

Конституция и Закон о труде 1992 г. закрепляют право на объединение в профсоюзы, коллективные переговоры и забастовку, и эти права осуществляются на практике.

Источником уголовного права являются соответствующие положения Кодекса права 1963 г. и отдельные специальные законы (об измене, коррупции, азартных играх, общественной безопасности, шпионаже, оружии, черном рынке и др.). Смертная казнь за обычные преступления была отменена в 1990 г., за все преступления - в 1997 г. Последнее исполнение смертного приговора имело место в 1979 г.

Уголовный процесс основан в значительной мере на английской модели. Суды осуществляют контроль над арестами в соответствии с процедурой хабеас корпус. По общему правилу любое задержанное или арестованное лицо должно быть в течение 48 часов (не считая времени на транспортировку) доставлено в суд для решения вопроса о дальнейшем пребывании под стражей. Ряд законов о государственной безопасности разрешают длительное содержание под стражей без предъявления обвинения. Суд присяжных не применяется.

Судебная система. Органы контроля

На вершине судебной системы Непала находится Верховный суд, учрежденный в 1952 г. Король назначает главного судью (председателя) Верховного суда по рекомендации Конституционного совета и других судей (не более 14) этого суда по рекомендации Судебного совета сроком на 7 лет. Верховный суд выполняет, помимо прочих, функции конституционного контроля: определяет соответствие законодательных актов конституции и дает толкование последней.

Ниже Верховного суда находятся 54 апелляционных суда и многочисленные окружные суды. Судьи апелляционных и окружных судов также назначаются Королем по рекомендации Судебного совета. В состав Судебного совета входят главный судья Верховного суда (председатель Совета), министр юстиции, еще два старших судьи Верховного суда и представитель юридической науки. Судебный совет дает рекомендации относительно назначений, перемещений и дисциплинарной ответственности судей и других вопросов, касающихся судебной администрации.

В Непале имеется также система военных судов, которые рассматривают дела, касающиеся только военнослужащих.

Король сохранил право предоставлять помилование, приостанавливать или смягчать любой приговор, наложенный любым судом.

Независимая Комиссия по расследованию злоупотреблений власти уполномочена расследовать случаи злоупотребления властью публичными должностными лицами и коррупции и осуществлять преследование таких действий в суде. Члены комиссии назначаются Королем по рекомендации Конституционного совета сроком на 6 лет.

В состав Конституционного совета входят Премьер-министр (председатель Совета), Главный судья, спикер Палаты представителей, председатель Национальной ассамблеи и лидер оппозиции в Палате представителей.

Конституция Непала предусматривает также должность Генерального атторнея, который является главным юридическим советником правительства, дает заключение на законопроекты и представляет правительство (лично или через подчиненных) во всех судебных делах. Генеральный атторней назначается Королем по рекомендации Премьер-министра на неопределенный срок.

Высшим органом финансового контроля является Генеральный аудитор, назначаемый Королем по рекомендации Конституционного совета сроком на 6 лет.

Литература

Irani P.K. Nepal // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1972.