Боливарийская Республика Венесуэла

Правовая система Венесуэлы

Общая характеристика

Правовая система Венесуэлы в целом относится к романо-германской правовой семье, входя в ее латиноамериканскую группу. Первоначальной основой для формирования костариканского права выступила правовая культура бывшей метрополии - Испании. Конституционное право во многом следует модели США, на гражданское и уголовное право оказало значительное влияние французское, испанское и итальянское законодательство.

После провозглашения независимости от Испании в 1811 г. в Венесуэле была принята первая в Латинской Америке буржуазно-демократическая Конституция, закрепившая федеративное устройство республики и копировавшая многие положения конституционных документов США. Федеральные органы создавались по принципу разделения властей. Под влиянием французских правовых документов Конституция Венесуэлы 1811 г. (это стало традицией для латиноамериканского конституционализма в целом) содержала большое количество статей, посвященных общим принципам организации власти и прирожденным правам человека. Однако большую часть периода независимости Венесуэлой правили диктаторские режимы.

До 1811 г. в стране действовало испанское колониальное право (см. раздел "Аргентина"). С момента создания независимой республики начались работы по созданию современного кодифицированного законодательства. Однако только в 1862 г. в Венесуэле был принят первый ГК, в 1863 г. первый УК.

Одной из отличительных черт правового развития Венесуэлы является нестабильность законодательства. С 1862 по 1942 г. в стране сменилось 9 гражданских кодексов, что является абсолютным рекордом. Еще более нестабильным было государственное устройство: с 1811 по 1961 г. принято 26 конституций (1811, 1830, 1901, 1947, 1953, 1961 и др.).

В 1961 г. после свержения последней диктатуры принята демократическая Конституция, в которой 74 из 252 статей посвящены обязанностям, правам и гарантиям венесуэльского народа. Впервые закреплен широкий перечень социальных и экономических прав, в том числе право на труд, на здравоохранение, на социальное обеспечение.

В 1990-е гг. наиболее важным моментом в государственно-правовом развитии страны была борьба за укрепление демократических основ политической системы, создание менее коррумпированной и более эффективной государственной власти. В мае 1993 г. Верховный суд и Сенат Конгресса Венесуэлы приняли решение об отстранении К.А. Переса (избранного Президентом в 1988 г.) от обязанностей главы государства в связи с обвинениями в коррупции и использовании служебного статуса в целях личного обогащения. Новая Конституция 1999 г. добавила к каталогу прав обширные разделы о правах индейских народов и экологических правах.

Основным источником права в Венесуэле являются законодательные и другие нормативные акты, иерархию которых составляют Конституция, федеральные обычные и органические законы, законы штатов, декреты и другие акты Президента (в том числе издаваемые в силу регламентарной власти), подзаконные акты центральных, региональных и местных органов государственной власти.

Органическими считаются законы, которые прямо указаны в качестве таковых Конституцией и которые получили это название в результате абсолютного большинства каждой палаты Конгресса в начале обсуждения соответствующих законопроектов.

Венесуэльское право хорошо кодифицировано. Действуют ГК 1942 г. (в ред. 1982 г .), Торговый кодекс 1955 г., УК 1926 г. (в ред. 1964 г.), Органический кодекс уголовных процедур 1997 г., ГПК 1986 г., Кодекс военной юстиции 1967 г., Органический кодекс налогообложения 1994 г.

Конгресс может специальным законом предоставить Президенту право принятия чрезвычайных мер в экономической и финансовой области, когда того требуют государственные интересы (п.8 ст.190 Конституции), что означает право издавать декреты с силой закона.

Хотя Венесуэла является федеративным государством, к ведению центральных властей отнесено законодательное регулирование всех сколь-нибудь значимых вопросов.

Конституция 1999 г. (ст.260) признала за индейскими народами право руководствоваться своими обычно-правовыми нормами, если это не противоречит Конституции, законам и публичному порядку. Соответственно обычай также официально признается в Венесуэле источником права.

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Первый Гражданский кодекс Венесуэлы был принят в 1862 г. и во многом основывался на ГК Чили 1857 г., разработанном венесуэльским ученым Андресом Бельо (Andres Bello). Однако уже в 1867 г. был принят новый Кодекс, составленный по образцу уже ГК Испании. Его сменил в 1873 г. третий ГК, моделью для которого на сей раз выступил итальянский Кодекс. В соответствии с буржуазно-либеральной доктриной того времени он предусматривал полную секуляризацию брака.

В настоящее время в стране действует Гражданский кодекс 1942 г. в редакции 1982 г., отражающий значительное влияние французского Гражданского кодекса 1804 г. Реформы гражданского права в XX в. были связаны прежде всего с приходом социальных принципов регулирования имущественных отношений на смену прежним либеральным. Так, ст.99 Конституции 1961 г. установила, что собственность может быть ограничена (в размерах, установленных законом) в целях общественной пользы.

В 1862 г. был принят и первый венесуэльский Торговый кодекс, замененный в том же году новой кодификацией. Третий Торговый кодекс Венесуэлы, датированный 1873 г., взял за основу французский Кодекс 1807 г., однако испытал также влияние ТК Испании 1829 г. и итальянского Кодекса 1865 г., а равно германских и английских торговых законов. Очередной венесуэльский ТК 1904 г. был составлен под смешанным влиянием французского, германского, итальянского, испанского и чилийского законодательства. В 1919, 1938, 1942, 1945 гг. в него внесены существенные изменения, в 1955 г. он принят в новой редакции.

Отношения промышленной собственности регулирует принятое в 1994 г. Решение N 344 Андского сообщества (сюда входят также Боливия, Колумбия, Перу, Эквадор), представляющее собой модельный закон, касающийся патентов, торговых марок и промышленных секретов. До этого действовал Закон о промышленной собственности 1955 г. В 1993 г. принят новый венесуэльский Закон об авторском праве.

Экономическое законодательство в послевоенный период было направлено преимущественно на укрепление экономического суверенитета страны, усиление регулирующей роли государства. В 1947 г. принят закон, предусмотревший уголовные наказания за спекуляции и установление монополии. В 1975 г. национализированы нефтяная и железорудная промышленности Венесуэлы. Однако с начала 1990-х гг. правительство взяло курс на экономическую либерализацию.

Гражданский процесс регулирует Гражданский процессуальный кодекс 1986 г.

В начале ХХ в. в Венесуэле по мере роста профессиональной и политической активности рабочих были приняты первые законы о труде. Горный кодекс 1909 г. предусматривал 12-часовой рабочий день для шахтеров. В 1936 г. принят Трудовой кодекс Венесуэлы. В 1943 г. за рабочими признано право на участие в прибылях.

Конституция 1961 г. закрепила право на труд, еженедельный день отдыха и оплачиваемый отпуск, свободу профсоюзов, забастовку, установила как общее правило максимальную продолжительность работы 8 часов в день и 48 часов в неделю. Органический закон о труде 1990 г., играющий роль Трудового кодекса, является одним из наиболее всесторонне и четко разработанных в Латинской Америке. Он состоит из 11 титулов: Общие положения; Трудовое правоотношение; Вознаграждение за труд; Условия труда; Особенности регулирования труда отдельных категорий работников; Охрана труда матерей и трудящихся с семейными обязанностями; Коллективное трудовое право; Материальная ответственность предпринимателей за вред, причиненный работнику в результате увечья или профессионального заболевания; Органы по труду; Участие работников в управлении производством; Ответственность за неисполнение норм трудового законодательства.

Конституция 1999 г. (ст.90) снизила максимальную продолжительность рабочей недели с 48 до 44 часов.