Азербайджан. Азербайджанская Республика

Государственное устройство Азербайджана

Государство в восточной части Закавказья.

Территория - 86,6 тыс. кв. км. Столица - г.Баку.

Население - 7,13 млн. чел. (1990 г.), 82,7% - азербайджанцы, живут также русские, лезгины, армяне, аварцы, татары, евреи и др.

Официальный язык - азербайджанский.

Религия - 94% населения составляют мусульмане

Азербайджан имеет древнюю и богатую историю. На протяжении веков сюда вторгались арабы, турки-сельджуки, монголы. С конца XVI в. борьба за влияние в Закавказье велась между Ираном и Турцией. В результате русско-иранских войн 1805-1813 гг. и 1826-1828 гг. большая часть нынешнего Азербайджана вошла в состав Российского государства. В ноябре 1917 г. установлена советская власть. 28 мая 1918 г. провозглашена Азербайджанская Демократическая Республика. 28 апреля 1920 г. в Азербайджане восстановлена советская власть. 30 декабря 1922 г. Азербайджан вошел в СССР, сначала в составе Закавказской СФСР, а после ее упразднения - как союзная республика (Азербайджанская ССР). 30 августа 1991 г. Верховный Совет страны принял Декларацию о восстановлении государственной независимости на основе Акта 1918 г.

Азербайджан - унитарное государство; делится на 61 административно-территориальный район. В его состав входит Нахичеванская Автономная Республика.

Действующая Конституция принята 12 ноября 1995 г. Она провозглашает Азербайджан демократической, правовой, светской республикой. Форма правления - президентская республика восточного типа. Политический режим умеренно авторитарный.

Законодательную власть в Азербайджане осуществляет постоянно действующий однопалатный парламент - Милли Меджлис, который состоит из 125 депутатов. Депутаты Милли Меджлиса избираются на основе мажоритарной и пропорциональной избирательных систем и всеобщих, равных и прямых выборов. Срок полномочий - 5 лет.

Милли Меджлис по вопросам, относящимся к его ведению, принимает конституционные законы, законы и постановления. В его законах и постановлениях не могут содержаться конкретные поручения органам исполнительной власти и судам.

Конституция дает исчерпывающий перечень вопросов, по которым Милли Меджлис устанавливает общие правила (пользование правами и свободами человека и гражданина, закрепленными в Конституции, государственные гарантии этих прав и свобод; выборы; референдум; судебное устройство и статус судей; прокуратура; адвокатура и нотариат и др.). При этом законы по вопросам президентских и парламентских выборов, а также референдума принимаются большинством в 83, по остальным же вопросам большинством в 63 голоса.

Законы представляются Президенту на подпись в течение 14 дней, а если законопроект объявлен срочным - в течение 24 часов со дня его принятия. Президент Республики подписывает законы в течение 56 дней со дня их представления. Если закон вызывает возражения Президента, то он может возвратить его в Милли Меджлис. Конституционные законы, не подписанные Президентом, не вступают в силу. Если Милли Меджлис вновь примет большинством в 95 голосов законы, принятые ранее большинством в 83 голоса, и большинством в 83 голоса законы, принятые большинством в 63 голоса, то они вступают в силу после повторного голосования.

Помимо законодательных полномочий Милли Меджлис по представлению Президента дает согласие назначить на должность: Премьер-министра; судей Конституционного суда, Верховного суда и Экономического суда; генерального прокурора, членов Правления Национального банка; кроме того, он дает согласие на отстранение от должности судей и генерального прокурора.

В компетенцию Милли Меджлиса входит также отстранение от должности в порядке импичмента Президента Азербайджанской Республики по представлению Конституционного суда, решение вопроса о доверии Кабинету министров; назначение референдума; создание Аудиторской палаты.

Главой государства и исполнительной власти является Президент Азербайджанской Республики, избираемый на 5-летний срок путем всеобщих, прямых и равных выборов. Никто не может быть избран Президентом Республики повторно свыше двух раз. Согласно Конституции Президент представляет государство внутри страны и во внешних сношениях, воплощает единство народа Азербайджана и обеспечивает преемственность Азербайджанской государственности. Он является гарантом независимости и территориальной целостности страны, соблюдения международных договоров Азербайджанской Республики.

Президент Азербайджана обладает всеми обычными полномочиями главы государства, включая право назначать выборы в парламент, подписывать и обнародовать законы, применять право отлагательного вето (по конституционным законам - абсолютного), объявлять чрезвычайное и военное положение; право помилования и т.д.

Как руководитель исполнительной власти, Президент с согласия Милли Меджлиса назначает и освобождает от должности Премьер-министра, членов Кабинета министров; в необходимых случаях председательствует на заседаниях Кабинета министров; принимает решение о его отставке; создает центральные и местные органы исполнительной власти в пределах расходов, предусмотренных для исполнительной власти государственным бюджетом; отменяет постановления и распоряжения Кабинета министров Азербайджанской Республики и Кабинета министров Нахичеванской Автономной Республики, акты центральных и местных органов исполнительной власти; представляет на утверждение Милли Меджлиса государственный бюджет; утверждает государственные экономические и социальные программы.

Помимо этого Президент вносит представления в Милли Меджлис о назначении на должность судей Конституционного суда, Верховного суда и Экономического суда; назначает на должность судей других судов Республики; с согласия Милли Меджлиса назначает на должность и освобождает от должности генерального прокурора Азербайджанской Республики; вносит представления в Милли Меджлис Азербайджанской Республики о назначении и освобождении от должности членов Правления Национального банка.

При установлении общих правил Президент принимает указы, а по другим вопросам - распоряжения.

Президент создает Кабинет министров, являющийся высшим органом исполнительной власти. Кабинет министров подчиняется Президенту и ему подотчетен.

В состав Кабинета входят Премьер-министр, его заместители, министры и руководители других центральных органов исполнительной власти. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Милли Меджлиса.

При установлении общих правил Кабинет министров принимает постановления, по другим вопросам - распоряжения.

Законодательную власть в Нахичеванской Автономной Республике осуществляет Али Меджлис, исполнительную - Кабинет министров, судебную - суды Республики. Высшим должностным лицом Нахичеванской Автономной Республики является председатель Али Меджлиса.