Греческая Республика

Государственное устройство Греции

Государство в Южной Европе, на Балканском полуострове.

Территория - 132 тыс. кв. км. Столица - г. Афины.

Население - 10,7 млн. чел. (1998 г.), 95% - греки.

Официальный язык - греческий.

Религия - православие.

Греция - один из древнейших очагов европейской и мировой цивилизации. В XVII в. до н.э. началось формирование городов-государств на материковой части Греции, достигших расцвета в VI-IV вв. до н.э. Во II в. до н.э. страна стала одной из провинций Древнего Рима. В 395 г. территория Греции вошла в состав Византийской империи. В середине XV в. установлено турецкое иго. В 1830 г. Греция стала независимым королевством. В 1967 г. власть в стране захватили военные ("черные полковники"). В 1973 г. Греция провозглашена республикой. В 1974 г. произошло возвращение страны к демократическому правлению. С 1981 г. Греция - полноправный член ЕС.

Греция - унитарное государство, состоящее из 13 административных единиц - областей. В 1983 г. законодательно установлено, что вопросами местного значения ведают советы, избираемые населением путем прямых выборов.

Действует Конституция, вступившая в силу 11 июня 1975 г. По форме правления Греция - парламентская республика. Политический режим демократический.

Законодательная власть принадлежит Палате депутатов, однопалатному представительному органу, который избирается путем всеобщих прямых выборов сроком на 4 года. В его состав должно входить не менее 200 и не более 300 человек. Палата собирается один раз в год на очередную сессию, которая длится не менее 5 месяцев. Вначале каждой сессии она образует из своих членов парламентские комиссии в целях подготовки и изучения законопроектов и законодательных предложений. Законодательная деятельность осуществляется, как правило, в ходе пленарных заседаний. Однако часть законопроектов рассматривается и принимается на секциях, число которых не может превышать 2. Конституция определяет, по каким вопросам законопроекты могут быть приняты на пленарном заседании, а какие передаются на рассмотрение секций. Законопроекты, принимаемые Парламентом, должны быть ратифицированы Президентом, а президентское вето может быть преодолено (признано недействительным) абсолютным большинством голосов общего числа депутатов.

Глава государства - Президент, который избирается Парламентом сроком на 5 лет. Конституция наделила Президента широкими полномочиями, возложив на него осуществление законодательной и исполнительной власти. Президент назначает Премьер-министра и по его рекомендации назначает и отзывает других членов Правительства. По заключению Совета республики консультативного органа, который образуется при Президенте в предусмотренных Конституцией случаях, Президент может сместить Правительство, если оно утратило доверие Парламента. В исключительных случаях он председательствует в Совете министров. Президент созывает Парламент на очередные сессии один раз в год и на чрезвычайные, когда найдет нужным. Он вправе отложить проведение парламентской сессии на срок до 30 дней. В полномочия Президента входит также утверждение и промульгация законов, принятых Парламентом, и возможность возвратить проект закона в Парламент для повторного рассмотрения. Президент может назначать референдум и направлять послания нации. Наконец, он является главой вооруженных сил. Помимо этого Президент осуществляет ряд прав с министерской контрасигнацией. К их числу относятся право представлять страну во внешних сношениях, объявлять войну и заключать мир, а также право распускать Парламент, если он после 3 голосований не может избрать Президента или когда Парламент находится в разногласиях с общественным мнением либо не может обеспечить стабильность Правительства.

В марте 1986 г. была принята серия поправок, лишивших Президента ряда важных полномочий, в том числе права смещать Премьер-министра. Распустить Парламент он может только в том случае, если отставка 2 правительств подряд показывает отсутствие политической стабильности. Ограничено его право объявлять референдум, а право провозглашать чрезвычайное положение передано Парламенту.

Исполнительная власть осуществляется Правительством, которое состоит из Премьер-министра и министров (один или несколько из них могут быть назначены вице-премьерами). Правительство формируется партией, получившей большинство мест в Парламенте. Премьер-министром становится лидер этой партии. В течение 15 дней с того момента, как он принесет присягу, Правительство должно поставить вопрос о доверии перед Парламентом. Палата депутатов вправе "взять обратно свое доверие" Правительству или одному из его членов. Резолюция порицания может вноситься только через 6месяцев после отклонения Палатой предшествующей резолюции. Резолюция порицания должна быть подписана по меньшей мере 1/6 частью депутатов. Правительство определяет и проводит общую политику государства в соответствии с Конституцией и законами. Члены Совета министров и государственные секретари несут ответственность за упущения, совершенные при выполнении своих функций, согласно положениям законов об ответственности министров.

Правовая система

Общая характеристика

Греция принадлежит к романо-германской правовой семье. Страна является родиной демократии и суда присяжных, возникших здесь задолго до нашей эры. Однако древнегреческое частное право не достигло таких высот развития, как римское. Последнее было принесено на территорию Греции после установления римского господства (II в. до н.э.). Новый период в правовом развитии страны начался после раздела Римской империи на Западную и Восточную (395 г.). Греция стала центром Восточной Римской (Византийской) империи. В 528-533 гг. при императоре Юстиниане здесь была осуществлена полная кодификация римского права, получившая название Corpus juris civilis (Свод гражданского права), ныне известная также как "Свод Юстиниана". Этот величайший памятник юридической мысли стал основой византийского права и сыграл спустя тысячу лет огромную роль в процессе рецепции римского права в Западной Европе. В самой Греции с падением Византийской империи (1453 г.) под ударами турок правовая жизнь надолго пришла в упадок.

После освобождения от турецкого господства в результате революции 1821-1829 гг. и образования самостоятельного государства в Греции стала формироваться весьма своеобразная правовая система: попытки возродить византийское право сочетались с принятием кодексов, составленных под влиянием либо заимствованных из законодательства других европейских государств. Законодательство Греции, кодифицированное в важнейших своих отраслях, и поныне включает ряд законодательных актов, изданных в период возрождения самостоятельного греческого государства (в частности, Декрет о судоустройстве 1834 г.), однако большинство действующих кодексов принято в XX в. (ГК - в 1940 г., ГПК - в 1968 г., УК - в 1950 г.).

В современной Греции основным источником права являются законодательные и другие нормативные правовые акты. Их иерархию составляют Конституция, законы Парламента, декреты, издаваемые Президентом во исполнение законов.

В соответствии с Конституцией (ст.23) по предложению компетентного министра допускается издание Президентом "регулирующих декретов" на основе предоставленных законом особых полномочий и в рамках этих полномочий. Другим административным органам право издавать регулирующие акты предоставляется с целью разрешить вопросы специального содержания, местного значения, технического или детального характера. Законами, принятыми Парламентом на пленарном заседании, полномочия издавать "регулирующие декреты" могут передаваться для разрешения определяемых в них в общих чертах вопросов.

Правовой системе Греции известен также институт чрезвычайного (срочного) законодательства. В чрезвычайных случаях Президент может по предложению Совета министров издавать акты законодательного содержания. Эти акты представляются на утверждение Парламенту в 40-дневный срок с момента их издания или в течение 40 дней с момента созыва сессии Парламента. Если они не представлены Парламенту или не утверждены им в 3-месячный срок с момента их представления в Парламент, они утрачивают силу (ст.44 Конституции).

Согласно Конституции (ст.28) общепринятые нормы международного права, а также международные соглашения с момента их ратификации и вступления их в силу являются неотъемлемой частью внутреннего греческого права и имеют приоритет перед любым противоречащим им положением закона.

Исследования в области права ведутся главным образом на юридических факультетах 2 университетов - в Афинах и Салониках.