Республика Грузия

Правовая система Грузии

Общая характеристика

Правовая система Грузии принадлежит к романо-германской правовой семье, занимая в ней вместе с правовыми системами других государств СНГ обособленное положение ("евразийская" группа).

Грузинское право имеет богатую историю, уходящую своими корнями в первые века н.э. В 373 г. христианство стало в Грузии государственной религией, что привело к непосредственному действию многих норм канонического права. Значительное влияние на правотворчество грузинских царей оказало высокоразвитое византийское право. Начиная с IX в. предпринимаются попытки систематизации законодательства. Первым светским актом этого периода, который дошел до нас в виде фрагментов, является "Книга права", известная как Законы Баграта Куропалата.

Наиболее плодотворными были для грузинского правотворчества XIV-XVIII вв. До нас дошли составленные в этот период кодексы, общим источником которых было грузинское обычное право. Среди них следует назвать: Законы царя Георгия (XIV в.), Судебник Беки и Агбуги (XIV-XV вв.), Законы католикосов (XVI в.), Законы Вахтанга VI (XVIII в.) и др.

Судебник Георгия V (Законы Георгия V) - сборник законов, изданный царем Георгием V между 1325 и 1346 гг., был призван распространить грузинское феодальное право на районы верховьев Арагвы и Ксани, население которых противилось установлению феодальных отношений. Судебник сохранял такие устаревшие обычаи, как кровная месть (например, в случае похищения чужой жены), убийство вора в момент преследования. Одновременно он вводил новые формы ответственности за преступления, как правило, в виде денежных штрафов, величина которых зависела от социального положения сторон. Судебник Беки и Агбуги представлял собой сборник законов правителей княжества Самцхе - Саатабаго Беки и его внука Агбуги. Основное его содержание составляют нормы уголовного права. Так же, как и Судебник Георгия V, он допускал кровную месть за некоторые виды преступлений, но в основном устанавливал денежное возмещение. Судебник регулировал также некоторые имущественные отношения (например, куплю-продажу, заем, наследование).

Особенно активно законодательная деятельность развивалась в XVIII в., когда были внесены многие изменения в гражданское и особенно уголовное право. Венцом правотворчества считаются Законы царя Вахтанга VI - свод феодального права Грузии, составленный в 1705-1708 гг. под руководством царя Картли Вахтанга VI при участии представителей высшей духовной и светской знати. В этот кодифицированный акт вошли извлечения из Библии (Законы Моисея), греко-римское право (сборники византийских правоведов), Законы Мхтитар Гоша, так называемое право Католикоса, постановления грузинского церковного Собора (XVI в.), Судебники Георгия Блистательного и Беки и Агбуги и собственно Уложение Вахтанга VI. Последнее фактически действовало во всей Грузии, а некоторые законы - и после присоединения Грузии к России. Кроме того, Вахтангу VI принадлежит также "Дастурламали" - законодательный памятник государственного и административного права. Несмотря на обширное законодательство, в Грузии широко применялось и обычное право.

Наряду со светским действовало каноническое право. Имели силу как общехристианские, так и собственно грузинские источники. Среди них заслуживают внимания памятники национального происхождения: Законы католикосов (XVI в.), Грамота памяти Пицунды (XVIII в.), Закон об отравлении, против колдовства и гадания (вторая половина XVIII в.) и др.

Самостоятельное государственно-правовое развитие Грузии прервалось с вхождением ее в состав России в начале XIX в. В 1859 г. Законы Вахтанга VI в Грузии были заменены общими законами Российской империи.

Первая Конституция независимой Грузии принята Учредительным собранием в феврале 1921 г. и действовала считанные дни до установления здесь Советской власти. Эта Конституция была формально восстановлена в силе в 1991 г., однако этот акт имел скорее символическое значение.

После установления Советской власти в 1921 г. Грузия фактически реципировала новое социалистическое право РСФСР.

Правовая система Грузии переживает коренную трансформацию с начала 1990-хгг. Общие направления реформ такие же, как и на всем постсоциалистическом пространстве: идеологический и политический плюрализм, рыночная экономика, расширение прав и свобод личности и укрепление их гарантий.

В 1995 г. принята новая демократическая Конституция Грузии, пронизанная западно-либеральным духом. Общепризнанные права и свободы человека объявлены непреходящими и высшими человеческими ценностями (ст.7). Практически отсутствуют сколь-нибудь конкретные положения о социально-экономической системе Республики и социально-экономических правах граждан.

По темпам правовых реформ Грузия опередила многие бывшие союзные республики. Приняты новые Гражданский (1997), Гражданско-процессуальный (1997), Уголовно-процессуальный (1998), Уголовный (1999), а также Воздушный (1996), Морской (1997), Налоговый (1997), Таможенный (1997) кодексы. Эти кодексы, как и принятые Парламентом в 1992-1999 гг. несколько сотен законов, заложили основы современной правовой системы Грузии, демонстрирующей приверженность классическим принципам романо-германской семьи.

Несмотря на своеобразный, подчеркнуто "прозападный" характер постсоветского грузинского законодательства, правовая система Грузии сохраняет тесную связь с правовыми системами других государств участников СНГ. Это проявляется в сходной структуре системы права, юридической технике, правовом мышлении и культуре, хотя различия постепенно увеличиваются.

Основным источником права в Грузии являются законодательные и иные нормативные правовые акты. Их иерархия включает Конституцию, органические и обычные законы Парламента, указы Президента Республики, подзаконные акты министерств и ведомств, органов местного самоуправления.

Грузинской правовой системе известен институт чрезвычайного законодательства. Согласно Конституции (п.3 ч.1 ст.73) во время чрезвычайного положения Президент издает имеющие силу закона декреты, действующие до окончания чрезвычайного положения; осуществляет чрезвычайные мероприятия. Декреты представляются в Парламент, когда он соберется на заседание.

Согласно ч.2 ст.6 Конституции законодательство Грузии соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. Не противоречащие Конституции международные договоры или соглашения Грузии имеют приоритет перед внутригосударственными нормативными актами.

Особое место в системе источников права занимают решения Конституционного суда Грузии, которыми может быть аннулирована любая норма закона или подзаконного акта.

Обычаи в правовой системе Грузии имеют субсидиарное значение применяются, если не противоречат общепризнанным нормам права и нравственности или публичному порядку (п.4 ст.2 ГК Грузии).