Иордания

Уголовное право и законы Иордании

Уголовное право и процесс

До середины XIX в. на территории современной Иордании применялось мусульманское деликтное право. С 1858 г. здесь стал действовать османский Уголовный кодекс, основанный в значительной мере на французском УК 1810 г.

В настоящее время главным источником уголовного права Иордании является УК 1960 г., основанный на ливанском УК 1943 г., который, в свою очередь, развивает положения французского уголовного законодательства (УК Франции 1810 г.). Влияние мусульманского деликтного права в Иордании ограничивается включением отдельных его норм в уголовное законодательство. В частности, ст.274 УК Иордании 1960 г. объявляет уголовно наказуемым нарушение мусульманского поста во время рамадана.

УК 1960 г. предусматривает смертную казнь как обязательное наказание за преднамеренное убийство и другие виды умышленного убийства; за преступления против государства (измена, попытка изменить Конституцию незаконными способами); за покушение на жизнь или свободу членов королевской семьи; за акты терроризма, поджог или саботаж при отягчающих обстоятельствах. За шпионаж также предусмотрена в качестве обязательной меры смертная казнь (Закон 1971 г.). За воинские преступления смертная казнь установлена по воинскому Уголовному кодексу 1952 г. Согласно Специальному закону 1952 г. владение или продажа оружия для незаконных целей также является преступлением, наказуемым смертной казнью. В 1988 г. эта мера стала обязательной за изнасилование девочки в возрасте до 15 лет.

Основным источником уголовно-процессуального права является УПК 1961 г.

Долгое время на развитие иорданского уголовного процесса весьма негативное влияние оказывала напряженная военно-политическая обстановка внутри страны и на Ближнем Востоке в целом. После объявления 5 июня 1967 г. военного положения был учрежден Военно-полевой суд, состоящий из 3 армейских офицеров. Его компетенция постепенно распространялась на все преступления против безопасности государства; преступления, связанные с огнестрельным оружием и наркотиками; дела об особых видах убийств; другие дела о преступлениях, отнесенные к его компетенции военным Генерал-губернатором (позднее - Премьер-министром). Этот суд не был связан нормами УПК или доказательственным правом, его процедуры иногда не соответствовали международным стандартам справедливости. Приговоры этого суда не могли быть обжалованы в вышестоящий трибунал, но проверялись военным Генерал-губернатором. Чрезвычайные нормы применялись и в деятельности других судов, как военных, так и гражданских. Избранный в 1989 г. парламент внес изменения в Закон о государственной безопасности, вернув судам их гражданский статус и отменив многие элементы чрезвычайного судопроизводства.

Статья 102 Конституции и УПК предусматривают право обвиняемого на адвоката по его собственному выбору на стадиях следствия и суда. Это право существенно ограничено в делах о государственной безопасности. Статья 28 УПК устанавливает, что задержанный должен быть доставлен в суд в течение 48 часов с момента задержания (ареста) даже в особых делах о безопасности. На практике суды обычно санкционируют длительные сроки предварительного заключения.

Судебная система. Органы контроля

Согласно Конституции судебная власть независима. Имеются 3 вида судов: регулярные (суды общей юрисдикции), конфессиональные (религиозные) и специальные суды. Регулярные суды рассматривают все гражданские и уголовные дела, если их рассмотрение прямо не отнесено к ведению религиозных или специальных судов.

Система регулярных судов включает четыре уровня: суды магистратов, суды первой инстанции, апелляционные суды и Кассационный суд. 14 судов магистратов осуществляют юрисдикцию по небольшим гражданским и уголовным делам (с максимальным наказанием в виде штрафа до 100 динаров или тюремного заключения сроком до одного года). Семь судов первой инстанции занимаются более серьезными гражданскими и уголовными делами. Уголовные дела рассматриваются коллегией из 3судей, гражданские дела и дела о проступках - 2 судьями. Апелляционные суды в составе 3 судей разбирают жалобы на решения судов первой инстанции, судов магистратов и религиозных судов. К регулярным судам также относятся высокие административные суды.

Высшим судом в стране является Кассационный суд в Аммане. Его председатель, назначаемый Королем, является верховным судьей страны. В полном составе из 7 членов Кассационный суд рассматривает только наиболее важные дела. В остальных случаях заседает коллегия из 5 судей. Кассационный суд выступает как высшая апелляционная инстанция, он также рассматривает по первой инстанции дела о государственных преступлениях и дает толкования закона.

Дела военнослужащих и сотрудников департамента общей разведки рассматриваются внутренними трибуналами, применяющими положения общего и Воинского уголовных кодексов. Действовавший в период военного положения Военно-полевой суд был заменен Судом государственной безопасности, который состоит из гражданских и военных судей. Как и прежний, новый суд рассматривает довольно широкий круг дел, касающихся не только внешней и внутренней безопасности королевства, но и других тяжких преступлений (например, связанных с наркотиками). Решения Суда государственной безопасности могут быть обжалованы в Кассационный суд.

Конфессиональные суды делятся на шариатские - для мусульман и церковные (именуются "конфессиональные советы") - для христианских меньшинств. Эти суды рассматривают дела, касающиеся прежде всего вопросов личного статуса (брак, развод, опека и наследование). Согласно иорданскому Закону о шариатских судах 1967 г. данные суды компетентны решать не только вопросы "личного статуса", но и любой другой спор, если стороны требуют рассмотреть его на основе мусульманского права. Помимо этого, они рассматривают дела о "выкупе за кровь" (дийя), если хотя бы одной стороной конфликта выступает мусульманин и стороны согласны передать дело шариатскому суду, а также и вопросы, связанные с мусульманскими вакфами. В каждом суде шариата заседает один судья (кади), который решает дела на основе мусульманского права. Церковные суды обычно действуют в составе 3 судей, которые выносят решения на основе различных интерпретаций канонического права (греко-православной, католической, англиканской и т.д.). Если спорящие относятся к различным конфессиям и не соглашаются подчиниться юрисдикции одного из религиозных судов, дело рассматривается в гражданском суде.

Согласно Конституции (ст.98) судьи регулярных и шариатских судов назначаются и смещаются королевским декретом. Кандидатуры судей Королю представляет назначаемый последним Высокий судебный совет, который обычно следует рекомендациям Министерства юстиции.

В случае юрисдикционных конфликтов между любыми конфессиональными судами или между конфессиональным судом и регулярным судом председатель Кассационного суда назначает специальный трибунал в составе 3 судей, который разрешает спор о юрисдикции или рассматривает дело по существу.

Специальные суды включают Высокий трибунал (или Высокий совет), который дает толкование Конституции по просьбе Премьер-министра или любой палаты Национального собрания, и Высокий суд правосудия, который образовывается по мере необходимости Кассационным судом. Высокий суд правосудия рассматривает обращения хабеас корпус и мандамус и может издавать судебные запреты (injunctions), касающиеся государственных служащих, допустивших злоупотребления. Он также наделен полномочиями рассматривать дела о преступлениях, совершенных членами правительства.

У кочевых племен Иордании многие споры и правонарушения по-прежнему рассматриваются в традиционных племенных судах (несмотря на официальную отмену в 1976 г. племенного обычного права с передачей соответствующих дел под юрисдикцию гражданских судов).

Литература

Atalla F. B. Jordan // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1971. P. J27-32.

Amin S. H. Middle East Legal Systems. Glasgow, 1985. P. 244-268.