Албания. Республика Албания

Уголовное право и процесс Албании. Судебная система Албании

В послевоенный период албанское уголовное и уголовно-процессуальное право развивалось под непосредственным влиянием уголовно-правовых систем восточноевропейских стран, в частности бывшего СССР. Первый социалистический УК (только Общая часть) был принят в 1948, второй - в 1952 г. Первый УПК - 1953 г. Новая кодификация была проведена в конце 1970-х гг.

Уголовное право социалистической Албании отличалось суровостью. Все преступления против государства (за исключением возбуждения расовой и национальной вражды или розни) были наказуемы смертной казнью. Это не только "террористические акты" и "саботаж", но и преступления, не связанные с насилием или пропагандой насилия, такие, как "бегство из государства и отказ вернуться на родину лица, направленного по службе, или лица, которому разрешено временно покинуть государство", а также "агитация и пропаганда против государства", когда они совершаются в военное время или влекут тяжкие последствия. На протяжении 1944-1989 гг. в стране в условиях тоталитарного сталинистского режима осуществлялись массовые репрессии против "антинародных элементов".

В период демократических реформ 1990-х гг. в УК и УПК внесены значительные изменения. Среди наиболее важных - создание новой системы защиты (1990), увеличение роли прокуроров в расследовании нарушений (1991), создание следственной (уголовной) полиции (1992), закрепление возможности выпуска на поруки (1990), установление ответственности за коррупцию (1991), за производство и торговлю наркотиками (1993).

Определенные изменения претерпела система уголовных наказаний, из числа которых в 1993 г. исключены исправительные работы. В то же время в отличие от многих восточноевропейских стран Албания сохранила смертную казнь.

В 1995 г. парламент принял новый УК Албании (вступил в силу с 1 июня 1995 г.). УК подразделяет все уголовно наказуемые проступки на преступления и нарушения. В качестве основных видов наказания предусмотрены штраф и заключение, в том числе пожизненное. В целом УК носит вполне современный и демократический характер, основывается на международных правовых стандартах и европейском опыте уголовно-правового регулирования. В декабре 1999 г. Конституционный суд единогласно признал смертную казнь неконституционной. Наряду с УК действует Военно-уголовный кодекс.

Уголовный процесс в Албании все еще сохраняет многие советские черты. Расследование большинства уголовных преступлений находится в компетенции прокуроров. Ряд мелких преступлений преследуются в порядке частного обвинения.

Принятый в 1995 г. новый УПК расширил права задержанных и арестованных. Задержанные лица должны быть немедленно информированы о сущности обвинения и своих правах. Если лицо задержано полицией, об этом немедленно уведомляется прокурор. В пределах 48 часов с момента ареста или задержания суд должен, в присутствии прокурора, подозреваемого и адвоката подозреваемого, решить вопрос о применении меры пресечения. В качестве меры пресечения могут быть назначены залог или домашний арест, если суд полагает, что обвиняемый может не явиться на слушание дела, и предварительное заключение, если есть основания полагать, что обвиняемый покинет страну или будет представлять на свободе непосредственную угрозу для общества.

Судебная система Албании. Органы контроля

Нынешняя судебная система Албании сложилась в результате реформ 1990-х гг.; ее основы были заложены в 1992 г., когда были учреждены Верховный совет правосудия, Конституционный суд и Кассационный суд (по Конституции 1998 г. именуется Высоким судом).

Система обычных судов в Албании включает: 36 окружных судов, которые являются судами первой инстанции; военный суд; два апелляционных суда (один для гражданских и уголовных дел и один для военных дел); Высокий суд, который имеет три палаты (по гражданским, уголовным и военным делам). Закон об основных конституционных положениях запрещает учреждение чрезвычайных судов.

Верховный совет правосудия (ВСП) - единственный орган, который определяет назначение, замену и дисциплинарную ответственность судей и генерального прокурора. ВСП состоит из Президента Республики, председателя Высокого суда, министра юстиции, 3 членов, избранных Собранием, и 9 судей всех уровней, которые избраны Национальной судебной конференцией. Срок их полномочий - 5 лет (без права непосредственного переизбрания). Председателем ВСП по должности является Президент Республики.

Судьи Высокого суда назначаются Президентом с согласия парламента. Председатель и вице-председатель этого суда назначаются на 9-летний срок без права нового назначения. Другие судьи назначаются Президентом Республики по предложению ВСП на неопределенный срок.

Обычно окружной суд заседает в составе одного профессионального и двух непрофессиональных судей. Дела о преступлениях, наказуемых менее чем двухлетним заключением, суд разбирает в составе одного судьи. Апелляционные суды и Кассационный суд рассматривают все дела коллегией из 3профессиональных судей.

Как и в других бывших социалистических странах, судья играет активную роль в судебном разбирательстве, задавая вопросы, участвуя в сборе доказательств и выступая с инициативой проведения судебных экспертиз.

Конституционный суд в Албании наделен высшей властью по охране Конституции. Он состоит из 9 членов, назначаемых Президентом с согласия парламента. Каждые 3 года проводится ротация 1/3 членов. Суд дает толкование конституционных положений, рассматривает конституционность законов и международных соглашений (до ратификации), решает споры о компетенции между исполнительной, законодательной и судебной властями, а также между местными властями и правительством; рассматривает конституционные жалобы граждан, чьи основные права были нарушены; решает вопросы о конституционности партий и других политических и общественных организаций и может запрещать их деятельность; дает заключения относительно законности президентских и парламентских выборов; объявляет результаты референдумов; исследует уголовное обвинение, выдвинутое Президентом.

Если Конституционный суд решает, что закон или другой правовой акт нарушает Конституцию или (в случае подзаконных актов) закон, он может приостановить действие закона (другого акта) или аннулировать его.

Уголовное преследование в Албании осуществляется Генеральной прокуратурой, которая функционирует в рамках судебной власти как единый централизованный орган. Генеральный прокурор и его заместители назначаются Президентом Республики с согласия Собрания.

В августе 1994 г. в Албании вступили в силу два закона, регулирующих частную юридическую и нотариальную практику.

По мнению зарубежных наблюдателей, судебная власть в Албании еще далека от провозглашенных демократических принципов. Нормальному осуществлению правосудия препятствуют политическое давление, патронаж, коррупция, острейшая нехватка квалифицированных кадров и скудное финансирование. Ко всему этому в январе-июне 1997 г. правоохранительная система страны была почти полностью разрушена в результате вспыхнувшего в стране мятежа и разгула анархии. Половина судов была сожжена вместе со всеми архивами.

Высшим органом экономического и финансового контроля в Албании является институт, именуемый "Высокий государственный контроль", подчиняющийся только Конституции и законам. Глава Высокого государственного контроля назначается и освобождается от должности Собранием по предложению Президента. Срок его полномочий - 7лет с правом переизбрания.

Специальным органом контроля за соблюдением прав и свобод человека в Албании является Адвокат Народа (аналог омбудсмана), который избирается 3/5 всех членов Собрания на 5-летний срок с правом переизбрания.

Литература

Blagojevic B.T. Albania // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol.1. 1972. P.A7-16.