Алжир. Алжирская Народная Демократическая Республика

Уголовное право и процесс Алжира. Судебная система Алжира. Органы контроля

До 1963 г. в Алжире действовал УК Франции 1810 г., который формально был утвержден в качестве алжирского Кодекса Ордонансом от 14 октября 1963 г. В настоящее время основным источником уголовного права Алжира является УК 1966 г. Он во многом сходен с УК Франции, но имеет и существенные отличия по содержанию и форме. Алжирский Уголовный кодекс сохраняет французскую трехчленную классификацию преступных деяний на преступления, проступки и нарушения. В то же время УК 1966 г. фактически делится на Общую и Особенную части (этого деления не было в УК Франции 1810 г.); положения Общей части изложены в нем с большей стройностью и последовательностью, нежели в бывшем французском УК. В частности, достоинством УК Алжира является то, что в Общей части рассматривается ряд институтов уголовного права (необходимая оборона, исполнение приказа и т.п.), которые в УК Франции 1810 г. были помещены среди статей Особенной части.

В УК 1966 г. использована общая теория социальной защиты, применены некоторые доктрины современной уголовной политики (например, меры безопасности, индивидуализация наказаний), которых не было в прежнем французском УК. В отличие от уголовного законодательства многих арабских стран УК 1966 г. практически не испытал влияния мусульманского права. Неоднократные попытки включить в него нормы мусульманско-правового характера пока не получили поддержки. Тем не менее УК 1966 г. неоднократно дополнялся и изменялся в целях "алжиризации".

Особенная часть УК Алжира состоит из третьей и четвертой книг. Третья книга посвящена определению ответственности за различные преступления и проступки: раздел 1 - преступления и проступки против публичных интересов; раздел 2 - преступления против частных интересов (этот раздел, в свою очередь, состоит из трех глав: преступления против личности, против семьи и нравственности, против собственности); раздел 3 преступления и проступки против самоуправляющихся предприятий. Четвертая книга предусматривает различные виды нарушений. В алжирском Кодексе усилена уголовная ответственность за преступления против народно-демократического государства, за посягательства на интересы национальной экономики; используется арабская трактовка отцеубийства, введен новый состав преступления о пособничестве при самоубийстве, имеется раздел о преступлениях против самоуправляющихся учреждений и предприятий.

По Уголовному кодексу смертная казнь предусматривается более чем за 30 преступлений. Это ряд преступлений против государственной безопасности, такие, как измена и шпионаж; хищения, причиняющие серьезный ущерб высшим интересам нации; некоторые преступления против личности и имущества, например преднамеренное убийство; насилие при совершении другого преступления; вооруженный грабеж и поджог.

В соответствии с алжирским Кодексом военной юстиции смертная казнь предусмотрена также за различные воинские преступления и за преступления, совершенные военнослужащими в военное время.

Уголовный процесс в АНДР следует европейской континентальной модели и формально основывается на международно признанных принципах и стандартах.

Согласно Конституции (ст.48) в области уголовного расследования предварительное заключение находится под судебным контролем, задержание без санкции суда не может превышать 48 часов. Специальный антитеррористический закон 1992 г. допускает задержание (до предъявления обвинения) сроком до 12 дней. Система освобождения до суда под залог отсутствует, но задержанный может быть освобожден, если это не будет, по мнению суда, угрожать нормальному ходу судопроизводства.

Адвокаты имеют право доступа к своим клиентам в любое время при визуальном надзоре охраны. Обвиняемые могут представить свидетелей и доказательства. Судебные процессы публичны, обвиняемые имеют право апелляции. Алжирская ассоциация юристов обеспечивает юридическими услугами обвиняемых, не способных оплатить их за собственный счет.

В Алжире не существует суда присяжных. Серьезные уголовные дела рассматриваются в провинциальных судах коллегией из 3 профессиональных судей и 4 народных заседателей.

Негативное воздействие на соблюдение прав обвиняемых оказывает наличие в Алжире особых судов с упрощенными процедурами (суды государственной безопасности до 1989 г., антитеррористические суды с 1992 г.). В частности, в таких судах предусмотрено некоторое ограничение права на защиту.

Судебная система Алжира. Органы контроля

Согласно Конституции (ст.138) судебная власть независима. Правосудие осуществляется судьями, а также народными заседателями в предусмотренных законом случаях.

Новая редакция Конституции, принятая в 1996 г., предусмотрела иную организацию судебной системы Алжира, во многом скопированную с французской. В частности, предусмотрено создание Государственного совета для контроля за деятельностью администрации и Высшего государственного суда для рассмотрения актов, которые могут быть квалифицированы как измена со стороны Президента Республики, а также для рассмотрения преступлений, совершенных главой Правительства при выполнении им своих функций.

Систему общих судов возглавляет Верховный суд, который обеспечивает единообразное применение законов во всех частях страны. В его составе имеются специальные отделения для различных категорий дел (гражданских и коммерческих, социальных и трудовых, уголовных). Суд имеет апелляционную власть по решениям суда более низкого уровня. Верховный суд может проверять решения нижестоящих судов только по вопросам процедуры, но не по существу спора. Отмененные решения возвращаются в нижестоящие суды для пересмотра дела.

Среднее звено образуют провинциальные суды, рассматривающие апелляции на приговоры местных трибуналов, а также более серьезные уголовные дела по первой инстанции. Местные трибуналы, составляющие низовое звено судебной системы, рассматривают по первой инстанции гражданские споры и менее серьезные уголовные дела.

Военные суды рассматривают дела о преступлениях военнослужащих и преступлениях против национальной безопасности (шпионаж). Они состоят из трех гражданских судей и двух военных судей. Один из гражданских судей председательствует.

В декабре 1992 г. были учреждены специальные антитеррористические суды с гражданскими судьями, рассматривающие дела, непосредственно связанные с терроризмом.

В отличие от большинства арабских стран в Алжире отсутствуют специальные шариатские суды, которые были упразднены в 1963 г.; мусульманское право применяется местными трибуналами.

Государственный совет является высшим органом в системе административной юрисдикции.

Трибунал конфликтов разрешает споры о компетенции между Верховным судом и Государственным советом.

Судьи назначаются исполнительной ветвью власти и несут ответственность перед Высшим советом магистратуры (ВСМ) - специальным органом для управления судейским сообществом. ВСМ заседает под председательством Президента Республики. Он решает вопросы о назначении, перемещении и продвижении судьи по службе. ВСМ дает консультации по вопросам помилования, осуществляемого Президентом Республики.

Специальным органом конституционного контроля в Алжире является Конституционный совет (КС), модель которого также заимствована у Франции. Он состоит из 9 членов, 3 из которых (в том числе председатель) назначаются Президентом Республики, по два избираются Национальным народным собранием и Советом нации, по одному - Верховным судом и Государственным советом. Срок полномочий всех членов КС - 6 лет без права повторного назначения или избрания.

Помимо собственно контроля за конституционностью нормативных актов и международных соглашений КС проверяет законность референдума, президентских и парламентских выборов и объявляет их результаты. Если КС полагает, что норма законодательного или иного правового акта неконституционна, она теряет силу с момента принятия решения Советом. Признанное неконституционным соглашение не может быть ратифицировано.

Литература

Алжирская Народная Демократическая Республика. Конституция и законодательные акты. М., 1983.

Алжир: Справочник. М., 1997.

Ладыга Р.Г. История Алжира. XX век. М., 1999.

Сапронова М.А. Политика и конституционный процесс в Алжире (1989-1999). М., 1999.

Bedjaoui M. Algeria // International En-cyclopedia of Comparative Law. Vol.1. 1972. P.A17-28.