Босния и Герцеговина

Уголовное право и процесс Боснии и Герцеговины

С 1929 г. на территории Боснии и Герцеговины действовало общее югославское уголовное и уголовно-процессуальное законодательство (см. раздел "Югославия"). В соответствии с Конституцией Югославии 1974 г. компетенция в области уголовного права была разделена между Федерацией (общая часть УК и ответственность за общефедеральные преступления) и республиками (особая часть), а уголовно-процессуальное законодательство осталось в исключительном ведении Федерации. В 1977 г. были приняты новые союзные УК и УПК Югославии. В том же году Босния, как и другие югославские республики, приняла собственный УК (особенная часть), который сохранил силу и после 1991 г.

В Федерации Боснии и Герцеговины в ноябре 1998 г. вступил в силу обновленный вариант Уголовного кодекса. С 1997 г. отменена смертная казнь за общеуголовные преступления. Существенные изменения также внесены в УПК 1977 г., в частности, право санкционировать заключение под стражу передано следственным судьям. Кроме того, необходимо отметить, что в новом мусульманско-хорватском государстве законодательные полномочия в области процессуальных отношений были разделены между Федерацией и кантонами. Согласно Конституции Федерации БиГ 1994 г. федеральные власти могут принимать процессуальные законы, необходимые для обеспечения единообразия и основных принципов справедливого судопроизводства. Кантональный законодательный орган может принимать любые дополнительные правила, регулирующие деятельность кантонального и муниципальных судов.

В Республике Сербской продолжают действовать союзные УК и УПК и республиканский УК 1977 г. В соответствии с Конституцией 1992 г. (ст.15) решение о содержании под стражей принимается судом.

Судебная система Боснии и Герцеговины. Органы контроля

Высшим судебным органом БиГ является Конституционный суд БиГ, в состав которого входят 9 человек, но в настоящее время только 6 из них назначаются властными структурами страны: 2 - Скупщиной (парламентом) Республики Сербской и 4 - Палатой представителей парламента Федерации БиГ. Остальные 3 члена назначаются председателем Европейского суда по правам человека после консультации с Президиумом БиГ; эти члены не должны быть гражданами БиГ или любого соседнего государства.

Срок полномочий первоначально назначенных членов Конституционного суда составляет 5 лет, и они не могут избираться на эту должность повторно. Судьи, назначенные после истечения срока полномочий членов Конституционного суда первого состава, служат до достижения 70 лет.

Конституционный суд БиГ обладает исключительной юрисдикцией в отношении любого спора, который возникает по толкованию Конституции БиГ между Федерацией БиГ и Республикой Сербской, включая вопросы о конституционности установления особых параллельных отношений с иностранным государством и о соответствии Конституции БиГ конституций и законов Образований. Помимо этого Конституционный суд БиГ обладает апелляционной юрисдикцией по вопросам соответствия Конституции БиГ решений любого другого суда БиГ. Наконец, он вправе выносить решение о соответствии закона, подлежащего применению в любом суде в БиГ, Конституции БиГ и Европейской конвенции о правах человека.

Приложение 6 к Общему рамочному соглашению о мире в Боснии и Герцеговине 1995 г. предусматривает создание Комиссии по правам человека в БиГ. В ее состав входят: омбудсман, не являющийся гражданином БиГ, и Палата по правам человека, большинство членов которой также иностранцы. Омбудсмана назначает ОБСЕ, а членов Палаты по правам человека - Комитет министров Совета Европы. Палата схожа с Европейским судом по правам человека в Страсбурге и является высшим судебным органом по делам, затрагивающим эти права.

Судебная система Федерации Боснии и Герцеговины состоит, согласно Конституции 1994 г., из Конституционного и Верховного судов, а также Суда по правам человека (последний к 2001 г. не создан).

В каждом суде Федерации должно быть равное число судей босняков и хорватов, а также адекватное число представителей других национальностей. Из 9 членов Конституционного суда 3 должны быть мусульмане, 3 - хорваты и 3 представители других национальностей. Аналогично, из 3 членов Суда по правам человека 1 должен быть босняком, 1 хорватом и 1 - представлять иную национальность.

Судьи всех судов Федерации назначаются Президентом с согласия Вице-президента и должны быть утверждены Палатой народов. Они занимают свои должности до достижения возраста 70 лет.

Конституционный суд рассматривает конфликты, возникающие между органами власти по вертикали и горизонтали, определяет соответствие Конституции Федерации БиГ законов Федерации, а также конституций и законов кантонов. Верховный суд рассматривает апелляции, поступившие из судов кантонов, и вопросы, изначально подпадающие под его юрисдикцию согласно законодательству. Компетенция Суда по правам человека должна простираться на любой вопрос, касающийся конституционного или другого правового положения, касающегося основных прав и свобод человека. Помимо вышеуказанных судов, в Федерации БиГ вся судебная власть организована на уровне кантонов.

В состав судов кантонов судьи назначаются, если за них проголосовали большинство членов ассамблеи кантона, а их кандидатуры предлагаются правительством кантона. Эти судьи отвечают за формирование состава муниципальных судов.

Контроль за соблюдением прав человека в Федерации БиГ осуществляет служба омбудсманов из 3 лиц (босняк, хорват и представитель другой национальности), избираемых парламентом.

Судебная система Республики Сербской включает Верховный суд, окружные и муниципальные суды, а также Конституционный суд.

Судьи и прокуроры Республики Сербской назначаются парламентом и имеют пожизненный срок полномочий.

Конституционный суд Республики Сербской состоит из 7 судей, избираемых на 8-летний срок Народной скупщиной по предложению Президента Республики. Конституционный суд рассматривает вопросы соответствия принятых законов Конституции Республики Сербской, а подзаконных актов законам Республики Сербской. Всего юрисдикции также находятся споры о компетенции между органами государственной власти.

В 2000 г. парламент Республики Сербской принял Закон об учреждении службы омбудсманов в составе 3 лиц.