ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Документирование как форма оперативно-розыскной деятельности

Разновидность процесса познания обстоятельств преступления оперативно-розыскными средствами и методами и информационной основы ОРД называется в теории ОРД документированием и находит законодательное закрепление в ст. 10 Закона об ОРД и ведомственных нормативных актах.

В понятие документирования вкладывается широкий смысл: выявление оперативно-розыскным путем фактических данных, представляющих оперативный интерес, и обеспечение возможности их использования для предупреждения, пресечения или раскрытия преступления, розыска преступников и лиц, пропавших без вести, а также принятие к лицам мер, предусмотренных законом . Документирование во многом тождественно доказыванию в уголовном процессе, поскольку используются единые методы познания объективной действительности. Однако методы сбора информации различны и строго определены соответствующим законодательством. Таким образом, в процессе осуществления ОРД могут быть получены фактические данные, т.е. оперативно- розыскная (непроцессуальная) информация.

При осуществлении ОРД исследуются закономерности совершения преступлений и противодействия криминальной среды, возникновения информации о преступлении и его участниках, собирания, оценки данных о них. Особое значение в данном процессе приобретают правила, процедура поиска, фиксация, оценка и использование получаемых фактических данных для принятия оперативными сотрудниками юридически значимых решений.

Несмотря на то что понятие «документирование» происходит от термина «документ» (от лат. dokumentum — свидетельство, доказательство), ошибочно сводить его только к составлению оперативно-служебных документов в сфере ОРД. Оно включает в себя процессы сбора информации с помощью оперативно-розыскных сил, средств и методов, ее фиксации (в том числе на материальных носителях), систематизации, накапливания в соответствующих массивах, проверки и оценки с целью последующего ее использования оперативно-розыскным органом для принятия юридически значимых решений. В сфере ОРД используется термин «оперативное документирование», которое выступает как организационно-тактическая форма ОРД.

Под оперативным документированием действий проверяемых (подозреваемых) лиц понимается процесс выявления, изучения, оценки и фиксации на материальных носителях фактических данных об этих действиях в целях использования полученных материалов в процессе рассле- дования .

Однако в теории ОРД имеются обоснованные утверждения, что оперативное документирование, выступая в качестве организационной формы, по сути, выполняет также функции оперативно-розыскной методики. Авторы аргументируют свой вывод тем, что важнейшим признаком методики действий является системность применяемых сил, средств и методов в единстве их связи в зависимости от характера оперативно-розыскной ситуации, способов совершения конкретных видов преступлений, типологии свойств личности подозреваемого. Кроме того, методика продолжительное время функционировала в ОРД в виде внедряемых в практику методических рекомендаций по применению сил, средств и методов в борьбе с преступностью, что неопровержимо доказывает ее автономное функционирование .

Оперативное документирование включает два элемента: 1) выявление фактических данных и их фиксация; 2) обеспечение возможности использования полученных данных в процессе расследования.

Первый элемент документирования состоит в получении первичных сведений и их проверки в связи с тем, что они являются не источниками доказательств, а лишь носителями фактических данных. Таким образом, в процессе документирования в сфере ОРД выявляются материальные объекты, которые могут стать доказательствами после их соответствующей проверки процессуальным путем.

В процессе документирования обеспечивается получение фактических данных о деятельности подозреваемых лиц, к которым относятся:

—        обстоятельства преступления (время, место, способ совершения);

—        причастность проверяемого лица к подготовке и совершению преступления;

—        размер ущерба, причиненного преступлением;

—        лица, располагающие информацией о совершенном преступлении и нахождении орудий преступления;

—        местонахождение лиц, совершивших преступление, орудий преступления, материальных ценностей, приобретенных противоправным путем.

Фактические данные могут считаться доказательствами, если они впоследствии устанавливаются показаниями свидетеля, потерпевшего, подозреваемого и обвиняемого, заключением эксперта, вещественными доказательствами, протоколами следственных и судебных действий и иными документами. Согласно ст. 75 УПК РФ доказательства, полученные с нарушением требований УПК РФ, являются недопустимыми. Таким образом, проверка собранных в процессе документирования фактических данных позволяет избежать, с одной стороны, необоснованного возбуждения уголовного дела, а с другой — возможности уйти от ответственности подозреваемому лицу.

Вторым элементом документирования является наличие возможности использования фактических данных (сведений) в процессе расследования преступления. В связи с этим обеспечивается сохранность предметов и орудий преступной деятельности, предпринимаются действия по нейтрализации попыток подозреваемых лиц их уничтожить и изменить. Лица, осведомленные о противоправной деятельности, своевременно опрашиваются с целью дальнейшего использования полученных от них данных в процессе расследования путем их допроса.

Успешное осуществление оперативного документирования возможно при соблюдении определенных требований: своевременности; полноты; соблюдения законности; конспирации; плановости; достоверности получаемой информации.

Своевременность документирования состоит в том, чтобы действия оперативных работников по выявлению и фиксации данных, имеющих значение для расследования, опережали действия преступников, направленные на их сокрытие или уничтожение.

Полнота документирования предусматривает максимальное выявление и закрепление фактических данных о противоправной деятельности лиц (криминальные связи, способы совершения противоправных действий и их маскировки, места нахождения предметов преступной деятельности, каналы сбыта похищенного и т.п.).

Соблюдение законности при документировании предусматривает неукоснительное соблюдение требований нормативных правовых актов в процессе осуществления данной деятельности. Кроме того, соблюдение законности предусматривает недопущение:

—        воздействий, побуждающих к совершению преступлений;

—        неправомерного накапливания материалов на подозреваемых лиц, что может способствовать в течение продолжительного времени совершению ими противоправных деяний;

—        незаконного ограничения охраняемых законом прав и интересов граждан, в отношении которых осуществляется документирование;

—        не обоснованного законом и подзаконными нормативными актами проведения ОРМ в отношении проверяемых (подозреваемых) лиц.

Конспирация документирования состоит в том, что все ОРМ осуществляются в тайне от проверяемых лиц и окружающих их граждан. Отсутствие конспирации позволяет данным лицам скрыться или уничтожить орудия и следы преступной деятельности, применить незаконные меры воздействия на очевидцев и свидетелей.

Плановость выражается в том, что мероприятия по документированию проводятся после изучения оперативно- розыскной ситуации с последующими моделированием оперативной обстановки, разработкой плана действий оперативных сотрудников, направленных на решение задач оперативной проверки.

Требование достоверности заключается в том, что документирование недопустимо на основе непроверенной информации (сообщений), а фиксируемые при этом факты, действия и события должны реально существовать и происходить в действительности.

Документирование противоправных действий лиц неразрывно связано с предметом документирования.